近日，中央政法委在全國范圍內評選出104個“楓橋式工作法”單位。衡陽市石鼓區(qū)人民檢察院成功入選，系全國檢察系統(tǒng)五家入選單位之一，也是湖南省唯一一家入選的檢察院。

入選全國“楓橋式工作法”單位，石鼓區(qū)人民檢察院究竟有何過人之處？

近年來，在衡陽市委政法委、石鼓區(qū)委政法委的堅強領導下，石鼓區(qū)人民檢察院在涉法涉訴信訪案件化解中，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，破除傳統(tǒng)“結案了事”“就案辦案”的辦案思維，堅持以“情”為先、以“理”為主、以“法”為盾，構建了“情理法融合”化解涉法涉訴信訪工作法，扎實做好基層矛盾糾紛實質性化解工作，化解了一批多年重復信訪案件，取得了明顯成效。

公開聽證，助力實質性化解行政爭議

“檢察院為我的煩心事、揪心事付諸努力，讓我十分感動。”近日，劉某來到衡陽市石鼓區(qū)檢察院，連聲道謝。

事情要從2006年說起，曹某與劉某向民政局申請辦理結婚登記。因曹某比劉某大12歲，為縮小年齡差距，曹某隱瞞了自己的真實年齡，向民政局提交了偽造的身份證和戶口簿辦理了結婚登記。

2021年2月，曹某與劉某因感情不和，向民政局申請辦理離婚登記。工作人員審查后發(fā)現(xiàn)曹某提供的身份信息與其結婚登記時所留身份信息不一致，要求曹某去轄區(qū)派出所開具身份證明，才能為其辦理離婚登記。但曹某到派出所也不能證明2006年辦理結婚登記的曹某就是現(xiàn)在準備辦理離婚登記的曹某，事情陷入僵局。

今年5月，劉某來到石鼓區(qū)檢察院尋求幫助。受理案件后，檢察官通過調閱婚姻登記的原始檔案、走訪當事人戶籍所在地的居委會、派出所，向當事人的鄰居及家人調查取證發(fā)現(xiàn)，曹某并非冒名頂替他人辦理結婚登記。

▲檢察官向民政局工作人員了解離婚登記相關流程。

為進一步厘清案件事實，尋求最佳解決方案，5月24日，石鼓區(qū)檢察院召開聽證會，邀請人民監(jiān)督員等多方人員參與，并當面聽取民政局工作人員、曹某與劉某的代理律師意見。

聽證員們一致認為檢察機關調查事實清楚，證據(jù)充分，曹某雖有弄虛作假行為，但并非冒名頂替與劉某結婚，民政局應當依法為其辦理離婚登記。

聽證會后，石鼓區(qū)檢察院向民政局送達檢察建議，督促其依法予以辦理離婚登記，并規(guī)范婚姻登記審查工作，完善相關制度，防止此類案件再次發(fā)生。7月20日，民政局經(jīng)核實相關情況后，更正了曹某與劉某結婚登記中曹某的錯誤身份證號碼，依法為其辦理了離婚登記，困擾劉某兩年的煩心事得以妥善解決。

據(jù)了解，近年來，石鼓區(qū)檢察院不斷加大檢察公開聽證力度，在抓好“聽證機制建設、聽證案件選審、聽證組織實施、聽證跟蹤問效”四個環(huán)節(jié)上狠下功夫。現(xiàn)在，從刑事和解到檢調對接到民行調處再到申訴調處，矛盾糾紛就地化解、多元化解、多措并舉，已貫穿于檢察辦案全過程。

據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，石鼓區(qū)檢察院共對38起案件進行了公開聽證，全部實現(xiàn)案結事了人和，有效減少了社會對抗。

司法救助，讓群眾感受到司法溫度

“感謝檢察官送來的司法救助金，才沒讓我們一家垮下去”。2021年8月，檢察官來到被救助對象彭某家中回訪，彭某拉著檢察官的手動情地說道。

2021年1月，9旬老人謝某出家門時發(fā)現(xiàn)三樓與四樓間的樓梯拐角處有一袋裝修建筑垃圾，考慮到建筑垃圾堆在樓梯間礙事，于是在四樓將垃圾袋丟到樓下，碰巧砸中路過該地段清理建筑垃圾的被害人彭某，當場將彭某砸暈。經(jīng)鑒定，彭某損傷程度評定為輕傷一級。

檢察官在辦案中了解到謝某已經(jīng)92歲，與八旬妻子共同居住在一間單間里，生活拮據(jù)。案發(fā)后，謝某對自己的行為表示非常后悔，但能力有限，無力承擔被害人全部醫(yī)藥費用。而本案被害人彭某系農(nóng)村戶口，妻子患聾啞殘疾，生育3個小孩，兒子患視力殘疾，無法工作，大女兒在廣州實習，小女兒在某技校讀書。全家人的生活來源主要靠彭某打零工的收入，彭某因傷治療期間全家斷了生活來源。

▲檢察官向社區(qū)工作人員了解當事人情況。

為高效化解社會矛盾，第一檢察部在審查謝某案件過程中，同步將該線索內部移送給第三檢察部，及時高效地為被害人爭取司法救助資金。其后，彭某的司法救助申請獲批，謝某也賠償了部分醫(yī)療費，并取得彭某的諒解。2021年7月7日，石鼓區(qū)檢察院依法對謝某作出相對不起訴決定，真正做到案結、事了、人和。

石鼓區(qū)檢察院積極踐行新時代司法救助工作新理念，對檢察環(huán)節(jié)辦理的案件采取“應救盡救”，充分彰顯黨和國家民生關懷和檢察機關的司法溫度，2022年以來，共發(fā)放31萬元司法救助金。

刑事和解，助力修復社會關系

“對不起，我錯了，我以后不會再這么沖動了?！?023年7月14日，在石鼓區(qū)檢察院調解室，小范（化名）對被害人小楊（化名）誠懇道歉。

2022年5月，小范與小楊二人在某學院宿舍打游戲時發(fā)生口角，繼而相互辱罵，在爭吵過程中，小范持水果刀將小楊刺傷，造成輕傷二級。

受理該案后，檢察官全面審查了案件事實及證據(jù)材料，對小范的犯罪原因及經(jīng)過、悔罪態(tài)度、日常表現(xiàn)等進行深入調查。檢察官審查后認為，小范認罪態(tài)度良好，且系初犯、偶犯，若能夠積極賠償被害人的損失，達成刑事和解，根據(jù)相關法律規(guī)定，檢察機關可對小范作出相對不起訴決定。但小楊提出的賠償數(shù)額較高，超出了小范家的能力范圍。一時間，案子陷入僵局。

為化解雙方矛盾，檢察官就賠償事宜組織雙方進行現(xiàn)場調解，在調解中，檢察官對犯罪嫌疑人在本案中的行為進行了嚴肅的批評，對被害人在本案中存在的過錯進行適當教育。

“這件事情我也有錯，當時我不該說那么重的話，我也要向你道歉”小楊表示。

最終，雙方在檢察官長達5個小時調解下達成一致意見，犯罪嫌疑人向被害人誠懇道歉并賠償各項損失共7萬元，被害人出具諒解書對犯罪嫌疑人的行為予以諒解。

最終，檢察官在綜合全案事實情節(jié)的前提下，對小范作出附條件不起訴處理。決定作出后，檢察官定期與小范及家屬進行交流，了解小范的日常生活、學習表現(xiàn)情況，確保附條件不起訴達到應有的效果。

▲檢察官與辦案民警交流案情。

石鼓區(qū)檢察院依法能動適用檢調對接等，綜合運用“公開聽證+檢調對接+司法救助”制度，兼顧法理情，用心辦好每一起“小案”，最大限度節(jié)約司法資源、減少社會對抗。截至目前，該院已促成各類輕微刑事案件和解38件。

“輕罪案件往往是發(fā)生在群眾身邊的‘小案’，不能一味強調打擊懲治犯罪的傳統(tǒng)追訴觀念。而是既要有司法的處理，還要主動通過化解社會矛盾，修復社會關系?！笔膮^(qū)檢察院副檢察長陳呈指出，輕罪治理要思考如何既打擊懲治，又教育挽救。就檢察機關而言，必須把矛盾糾紛化解、釋法說理、追贓挽損，貫穿檢察辦案全過程。

支持起訴，助力弱勢群體維護合法權益

“沒有你們的幫助，我的工錢肯定拿不到了?！痹谑盏椒ㄔ旱慕K審判決后，挖機師傅老吳專程攜錦旗來到石鼓區(qū)檢察院向檢察官表示謝意。

2017年8月，包工頭李某與吳師傅等4名挖機師傅約定，由其4人自帶挖機到石鼓區(qū)某住宅小區(qū)建設工地進行土方作業(yè)。2018年底，土方作業(yè)陸續(xù)完工，但包工頭李某只向吳師傅等4人支付了部分勞務費，尚欠40余萬勞務費一直未支付。

2020年底，吳師傅等4人多次追討勞務費未果，于是向石鼓區(qū)人民法院提起民事訴訟，訴請包工頭李某支付所欠勞務費，但因手中證據(jù)不足無奈撤訴。

2021年初，吳師傅等4人收集了部分證據(jù)后，再次向石鼓區(qū)人民法院提起民事訴訟，并同步向石鼓區(qū)檢察院提出支持起訴申請。

接到支持起訴申請后，檢察官結合現(xiàn)有案件證據(jù)對案情進行了深入研究，發(fā)現(xiàn)吳師傅提供的證據(jù)全部都是復印件，證明力較弱，以現(xiàn)有證據(jù)進行訴訟敗訴風險極大。

▲檢察官聽取當事人吳師傅訴求。

于是承辦檢察官從兩方面入手，一方面做包工頭李某的工作，對其釋法說理，希望其能夠說明情況，自覺支付勞務費，盡力將矛盾化解在訴前；一方面聯(lián)系某住宅小區(qū)建設工地的總承包方甲建筑集團有限公司，依法調取能證明吳師傅等4人工時的“挖機出庫單”底單。

因包工頭李某仍然拒絕支付吳師傅等4人勞務費，在全面收集案件證據(jù)后，2021年6月10日，石鼓區(qū)檢察院根據(jù)相關法律規(guī)定向石鼓區(qū)法院發(fā)出支持起訴書。該案經(jīng)過石鼓區(qū)法院、衡陽中院審理，衡陽中院作出終審判決，判令包工頭李某在判決生效之日起10日內向吳師傅等4人支付土方工程款40余萬元。

“有了判決書，農(nóng)民工就能及時拿到工資嗎？”這是法院作出判決后，檢察官最惦記的事。為此，在判決書確定的履行期限屆滿后，檢察機關及時開展回訪，了解到包工頭李某沒有按期履行判決義務，經(jīng)過對其再次釋法說理依舊無果后，檢察官引導吳師傅等4人依法向法院申請強制執(zhí)行。

現(xiàn)法院依法對包工頭李某采取財產(chǎn)保全措施，查封其名下房產(chǎn)一套，下一步法院將依法按程序對李某的財產(chǎn)進行強制執(zhí)行。

“我們將持續(xù)推進新時代‘楓橋經(jīng)驗’，立足檢察職能，以高質效檢察履職做好基層矛盾糾紛實質性化解工作，為建設平安衡陽、平安石鼓貢獻檢察力量?！笔膮^(qū)檢察院黨組書記、檢察長陽發(fā)云表示，只有把基層的事解決好，把群眾身邊的問題解決好，人民才能安居樂業(yè)、社會才能安定有序、國家才能長治久安。