勞動人事爭議調(diào)解仲裁是社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制的重要組成部分，治理成效直接關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。近年來，花垣縣勞動人事爭議調(diào)解仲裁部門堅持和發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅持人民至上、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極發(fā)揮多元解紛效能，創(chuàng)新仲裁服務(wù)機(jī)制，以提升法治“含金量”為花垣高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)仲裁力量。

參與訴源治理 練就“花垣仲裁”內(nèi)力

花垣縣勞動人事爭議調(diào)解中心成立于2022年4月，該中心創(chuàng)新推出“一窗受理、閉環(huán)處理”模式，開通勞動糾紛調(diào)處綠色通道，打破監(jiān)察、仲裁受理界限，建立辦案補(bǔ)助、案件回訪、引導(dǎo)置換等制度，全鏈條受理、調(diào)處各類勞動糾紛。

積極參與訴源治理，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動矛盾糾紛源頭化解，構(gòu)建多元解紛機(jī)制，是花垣縣調(diào)解仲裁部門主動作為的全新探索和重要實(shí)踐。目前，全縣已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解委員會12個，勞動人事爭議仲裁派出庭1個，園區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心1個，企事業(yè)單位等其他調(diào)解委員會4個。成功創(chuàng)建國家級金牌調(diào)解組織1家，省級金牌調(diào)解組織2家。勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作進(jìn)駐縣級社會矛盾糾紛調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)與法律援助、人民調(diào)解、司法訴訟的無縫銜接和協(xié)同聯(lián)動。

中心成立以來，勞動糾紛就近就地化解呈逐年上升趨勢。今年，花垣縣勞動人事爭議案件在基層一線化解率超過86％，同比提高了12.3個百分點(diǎn)。

提升仲裁質(zhì)效 擴(kuò)大“花垣仲裁”影響

近年來，用人單位和勞動者的勞動人事爭議仲裁訴求更趨多元化、復(fù)雜化，調(diào)解仲裁部門承受著巨大壓力。花垣縣聚焦核心問題，建章立制，著眼于從“解決一個問題”到“解決一批問題”的有效提升。全縣勞動人事爭議的結(jié)案率和調(diào)解成功率分別保持在95％和80％以上，居于全省前列。

農(nóng)民工工資一直是勞動人事爭議中的重點(diǎn)問題，花垣縣在全省率先成立農(nóng)民工工資爭議速裁庭，對農(nóng)民工工資案件建立容缺受理、快速處理、快速執(zhí)行等制度，有效解決了農(nóng)民工工資案件立案繁、審理慢、執(zhí)行難等問題。

新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，成為社會普遍關(guān)心的問題。今年11月，花垣縣在深入平臺企業(yè)廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究探討新

就業(yè)形態(tài)勞動用工糾紛處置問題，并起草調(diào)處指引，有力回應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者的呼聲。

聚焦勞動維權(quán)程序冗長問題，花垣縣開展類型化案件速裁改革，推行要素式審理模式。制定了《花垣縣勞動人事爭議仲裁要素式辦案規(guī)則》和《要素式辦案指導(dǎo)手冊》，根據(jù)案件類型和特點(diǎn)，歸納出案件主要事實(shí)涉及的基本要點(diǎn)，圍繞案件爭議要點(diǎn)采取庭前指導(dǎo)、審理和制作裁決書的仲裁處理模式，有效提升了審理和裁決效率。

聚焦?fàn)I商環(huán)境 提質(zhì)“花垣仲裁”效能

勞動糾紛，一頭連著就業(yè)者，一頭連著市場主體，每個案件都關(guān)乎營商環(huán)境?；ㄔh調(diào)解仲裁部門牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念，堅持規(guī)范審理、平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)原則，以高質(zhì)高效的仲裁服務(wù)推動形成公平健康有序的市場環(huán)境。

針對縣內(nèi)中小微企業(yè)勞動用工不規(guī)范、管理制度不健全等問題，組建一支青年仲裁員志愿者服務(wù)隊，主動對接企業(yè)法律需求，圍繞員工招聘、勞動合同簽訂、糾紛處理等熱點(diǎn)難點(diǎn)深入講解，為企業(yè)“把脈問診送藥方”，提高企業(yè)自主預(yù)防化解勞動爭議能力。開發(fā)利用“花垣縣欠薪及勞動爭議投訴平臺”，實(shí)時監(jiān)測全縣勞動關(guān)系運(yùn)行情況，做好爭議風(fēng)險研判。對突發(fā)矛盾糾紛，及早介入、迅速處置，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“不出廠區(qū)”“不出園區(qū)”。

今年，在人社部會同全國總工會、中國企聯(lián)、全國工商聯(lián)共同開展的打造的第二批全國百家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織活動中，花垣縣勞動人事爭議調(diào)解中心獲得通報表揚(yáng)。3月，湘西州勞動糾紛“一站式”調(diào)處工作推進(jìn)會在花垣縣召開，花垣縣在會上作了《融入社會治理“大格局” 打好矛盾解紛“組合拳”》主題發(fā)言。7月，《中國勞動保障報》報道花垣縣勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。10月，花垣縣調(diào)解仲裁部門報送的《做好調(diào)字文章 援企惠民解憂》，被評選為湘西州優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。