近年來，湖南法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深耕訴源治理，書寫為民答卷。自2020年以來，湖南一審民事行政案件萬人起訴率保持全國最低水平之一，湖南法院訴訟服務質效評估得分持續(xù)位居全國法院前列。

用心用情靠前做調解，用智用力解紛贏民心。

新收訴前調解糾紛60.84萬件；訴前調解成功率68.15%，平均辦理時長13天；岳陽市岳陽樓區(qū)人民法院康王人民法庭“群英斷是非”工作法，獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型。

12月21日，湖南高院對外公布全省法院2023年訴源治理成績單。

凝聚合力

完善多元解紛大格局

今年5月，省高院黨組書記、院長朱玉到郴州市北湖區(qū)法院實地考察該院訴源治理工作站、訴訟服務中心。他詳細了解工作站調解組織入駐、收案情況以及矛盾糾紛調處情況，現(xiàn)場觀摩了一起拖欠物業(yè)費糾紛的在線調解。

多次深入村社區(qū)、企業(yè)、基層法院等調研訴源治理工作，朱玉強調：“湖南法院要堅持和弘揚新時代‘楓橋經驗’，既要治‘已病’、也要治‘未病’，積極探索、關口前移，緊緊依靠黨委、黨委政法委堅強領導，著力構建訴源治理大格局，讓更多糾紛化解在萌芽、化解在訴前?！?/p>

近年來，省高院不斷高位推動訴源治理工作，多次召開黨組會專題研究訴源治理工作，要求把訴源治理工作置于全省中心大局中考量謀劃，為推動構建黨委領導、人大監(jiān)督、政府負責、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的訴源治理大格局貢獻法院智慧和力量。

省高院主動報告、積極助力，省人大常委會2021年率先出臺《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的決議》。將矛盾糾紛多元化解納入全面依法治省、平安湖南建設大格局。此外，省高院全力爭取省委政法委支持，“矛盾糾紛化解法治化”指標納入2023年度市州平安建設考評辦法。包括非訴訟糾紛解決方式作用發(fā)揮、訴源治理等內容，用考核評價指揮棒進一步壓實矛盾糾紛協(xié)同治理責任。

截至目前，省高院已指導全省各基層法院設立訴源治理工作站1622個，聯(lián)系街道、社區(qū)、村組7175個，2262名法官及輔助人員靠前開展調解指導、訴前調解、司法確認等工作。與20多家單位建立涵蓋勞動爭議、婚姻家庭、金融消費等12大重點領域的訴調對接機制，進一步凝聚工作合力，致力打造矛盾化解多車道。

立足末端

看前端訴源治理有“良方”

“樓道的燈壞了幾個月無人管，物業(yè)根本毫無作為，我為什么要交物業(yè)費！”今年2月，在木里港社區(qū)群英解紛工作室（即群英議事廳），一場關于物業(yè)合同糾紛的調解會正在進行。

2023年2月20日，昱鴻物業(yè)公司將恒泰雅園小區(qū)195戶業(yè)主告上法庭。岳陽樓區(qū)法院康王人民法庭收到訴狀后，立即與恒泰雅園小區(qū)所在的木里港社區(qū)取得聯(lián)系，希望共同用“群英斷是非”工作法化解這一系列物業(yè)合同糾紛。

康王人民法庭庭長陳正榮告訴記者：“該案案情較為復雜，一方面近200名業(yè)主被同時起訴，當事人人數(shù)多、矛盾集中；另一方面，業(yè)主拒付物業(yè)費的原因多樣（物業(yè)服務態(tài)度不佳、設施設備維護不及時、物業(yè)費用隨意漲價等），業(yè)主普遍有提出反訴或者另行起訴的可能，調解難度大?！?/p>

隨后，康王人民法庭通過人民法院調解平臺，將195案委托給木里港社區(qū)。并組建了由5名小區(qū)業(yè)主、1名業(yè)委會代表、1名物業(yè)公司代表、1名物業(yè)管理中心工作人員、1名社區(qū)工作人員和兩名社區(qū)調解能手組成的群英團隊。

“不交物業(yè)費的話，物業(yè)的服務質量就無法保證，如此陷入惡性循環(huán)，最終利益受損的還是業(yè)主?！薄拔飿I(yè)公司也應該拿出態(tài)度來，制定一個讓業(yè)主滿意的方案。”

面對這場激烈沖突，群英會當面鑼，對面鼓，逐步析法明理。幾個回合下來，現(xiàn)場火藥味消散了，小區(qū)業(yè)主提出的問題、疑惑和訴求一一得到答復。

一周內65名業(yè)主撤回起訴，最終共有114名業(yè)主主動撤回起訴，該起物業(yè)糾紛成功化解在訴前。

近年來，康王人民法庭不斷更新細化“群英斷是非”工作法的實踐內容。法庭借助社區(qū)網格、黨組織力量，廣泛吸納屬地、行業(yè)等解紛力量，選優(yōu)配強“群英譜”，用群眾的智慧解決群眾的難題。近3年來，該法庭受理案件數(shù)量逐年呈下降趨勢，從高峰期年收案1500件左右降至1200件左右，所轄奇家?guī)X街道2023年治安案件較去年同期明顯下降，萬人成訟率為全區(qū)最低。

在湖南，這樣的生動實踐還有很多。立足末端看前端，湖南各級法院切實“履行好對人民調解、行業(yè)調解等開展業(yè)務指導的法定職責”，主動融入社會治理大格局，打造出了多個符合地域特點的多元解紛新路徑。

長沙市岳麓區(qū)法院設立岳麓區(qū)法院駐湖南金融中心金融巡回法庭（訴源治理工作站），開啟金融糾紛案件“調立審執(zhí)”一體化運轉新模式，并與湘潭大學設立多元化糾紛解決機制實訓中心，推進我省多元解紛理論研究成果更好指導實踐。

株洲、郴州將訴源治理納入依法治市、市域治理現(xiàn)代化的重點工作予以統(tǒng)籌推進。婁底出臺加強訴源治理、進一步推進矛盾糾紛多元化解工作的實施方案，調動縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訴源治理積極性。永州打造“政法五老”調解品牌，鼓勵退休政法干警發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，參與矛盾糾紛調解及研判預警。懷化推行“警源、訴源、訪源”三源共治。湘西對群眾解紛訴求實行“一單受理、雙向推進、三調對接”，不斷助力提升社會治理效能，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

用心用情

回應群眾所需所盼

走進天心區(qū)法院訴訟服務大廳，“老年人、殘疾人立案綠色窗口”格外引人注目。記者看到，窗口設置了專用扶手座椅以及殘障人士專用?？课恢?，并配備老花鏡、放大鏡、助聽器、字體加大號的立案提示、老年人保護法書籍等適老化設備。更有立案法官手把手指導、幫助老年人完成立案、法律咨詢服務。

細微之處見真情。

為了更好地服務群眾，近年來，天心區(qū)人民法院以老年人、殘疾人等特殊群體訴訟需求為導向，加強無障礙建設和適老化改造，將3間審判庭改造為老年人、殘障人士專用審判庭。審判庭內設有無障礙旁聽席，位置居中，正對審判席，乘坐輪椅的老年人可以將輪椅停放在此，更加方便地參加訴訟。用心用情增強人民群眾的司法獲得感、幸福感。天心區(qū)法院的這一做法不僅獲得了老百姓的連連稱贊，也獲評全國法院十大最受歡迎一站式建設改革創(chuàng)新成果。

擦亮訴訟服務“小窗口”，做好司法為民“大文章”。今年來，湖南法院持續(xù)開展訴訟服務示范窗口創(chuàng)建活動，全省26家法院被授予“全省法院訴訟服務示范窗口”流動紅旗。

如何進一步延伸司法審判職能，變“個案化解”為“源頭防范”？今年以來，全省法院共發(fā)出司法建議1774份，通過精準提出和跟蹤落實司法建議，降低群眾訴累，保障經濟社會高質量發(fā)展。

長沙市岳麓區(qū)人民法院發(fā)現(xiàn)金融借款糾紛當事人，尤其是消費貸案件當事人出現(xiàn)逾期或連續(xù)多期逾期時，多數(shù)人早已喪失償債能力。而逾期問題不及時化解，導致當事人征信受損，陷入失信的惡性循環(huán)。在綜合分析研判后，今年10月，岳麓區(qū)法院向8家主要銀行發(fā)出司法建議，“建議在貸款風險萌芽之初，對于短期流動資金困難客戶，達成新的還款方案，給予借款人足夠的資金成本來解決生存生產問題?！边@一建議也得到了轄區(qū)多家銀行的響應。

今年11月，省高院出臺《關于貫徹落實最高人民法院“一號司法建議”“二號司法建議”的意見》，促推解決房地產和金融領域監(jiān)管制度空白、監(jiān)管縫隙等突出問題，切實減少類案發(fā)生。