走進(jìn)婁底市婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)，花上一日，便能見證鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的累累碩果。這里流水潺潺，瓜果飄香，有帶領(lǐng)村民致富的智慧產(chǎn)業(yè)園，更有人民法庭創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村治理，勾勒出河暢、水清、岸綠、人和的風(fēng)景畫。

杉山法庭

以前杉山法庭一年有500多件案件，2023年已下降至300余件案件。杉山法庭轄區(qū)內(nèi)的杉山鎮(zhèn)、雙江鄉(xiāng)、石井鎮(zhèn)全部獲評(píng)年度市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

誰(shuí)能想到，它曾經(jīng)因煤礦而沉淪。2020年初，婁底市重點(diǎn)民生工程恩口煤礦棚戶區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，因煤礦與下崗職工等人發(fā)生矛盾，不愿搬離舊房，改造無(wú)法進(jìn)行，房屋管理人準(zhǔn)備通過(guò)訴訟途徑解決。

打造“一體式”網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)多元共治

訴源治理工作站聯(lián)合調(diào)解

矛盾日久月深。杉山法庭接手糾紛后，考慮到涉改造面積較大，衍生關(guān)系復(fù)雜，矛盾較為尖銳，為推進(jìn)案件實(shí)質(zhì)化解，法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門、司法所、派出所等部門一同前往現(xiàn)場(chǎng)查看，針對(duì)性開展宣傳、勸導(dǎo)。經(jīng)多次釋法說(shuō)理、溝通協(xié)商，雙方達(dá)成和解協(xié)議，占用人主動(dòng)搬離，這起矛盾糾紛終于畫上圓滿的句號(hào)，改造工程按時(shí)完成。一個(gè)個(gè)村莊，舊貌換新顏。

杉山鎮(zhèn)基層政法單位聯(lián)席會(huì)議

近年來(lái)，杉山法庭聚焦“一體式”解紛網(wǎng)絡(luò)，將訴源治理工作置于鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理大格局，推進(jìn)黨委綜合治理與人民法庭在預(yù)防、化解矛盾糾紛上一體建設(shè)、深度融合。法庭每月定期參加成員單位聯(lián)席會(huì)議，對(duì)轄區(qū)潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及矛盾糾紛進(jìn)行預(yù)判，提出防控預(yù)案12個(gè)，研究源頭治理措施，為黨委決策提供法治參考15次。

同時(shí)，圍繞轄區(qū)64個(gè)行政村、12.59萬(wàn)人的現(xiàn)狀，將其劃分為336個(gè)網(wǎng)格，建立“法官包鎮(zhèn)、助理包村、網(wǎng)格員包片”的三包機(jī)制，吸納兩委干部、鄉(xiāng)賢名人、家族尊長(zhǎng)等200余人，組建各村網(wǎng)格員隊(duì)伍，以微信群、公示欄等為載體，公開聯(lián)系方式和調(diào)解范圍，達(dá)到人在網(wǎng)格中走、事在網(wǎng)格中辦的效果。

一年多來(lái)，法庭針對(duì)案件受理數(shù)、案件類型、成因及預(yù)防措施發(fā)布通報(bào)4期，及時(shí)向黨委政府提示預(yù)警，參與排查矛盾糾紛268起，訴前調(diào)撤矛盾糾紛198件，調(diào)撤率達(dá)到73%。

聚焦“互動(dòng)式”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了

近幾年來(lái)，杉山法庭管轄的婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的涉企糾紛增幅明顯。為了源頭化解訴訟增量，杉山法庭充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用，邀請(qǐng)多方力量參與涉企案件的訴前、訴中調(diào)解。

在今年年初，婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)兩家重點(diǎn)招商引資的企業(yè)，因廠房裝飾裝修，均欠裝修公司上百萬(wàn)元工程款。裝修公司申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，將兩家企業(yè)所有的賬戶凍結(jié)，并以支付農(nóng)民工工資為由申請(qǐng)先予執(zhí)行。經(jīng)過(guò)承辦法官與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)多方現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)、調(diào)解，最終雙方達(dá)成了一致意見。調(diào)解當(dāng)日，裝修公司將兩家公司所有賬戶全部解除凍結(jié)，兩家公司均分別向裝修公司先行支付120萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)分期支付。最終，裝修公司有錢支付農(nóng)民工工資，兩家公司也可以進(jìn)入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

杉山法庭以農(nóng)村常見的婚姻、家庭、鄰里糾紛調(diào)解專業(yè)化為支點(diǎn)，建立法庭指導(dǎo)調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化法庭與調(diào)解組織的雙向互動(dòng)。

在一次“示范調(diào)解”時(shí)，杉山法庭庭長(zhǎng)戴躍輝向調(diào)解員耐心講解道：“調(diào)解最重要的就是保持‘三心’，耐心調(diào)查矛盾由來(lái)，細(xì)心分析問(wèn)題關(guān)鍵，最重要的是，要本著一顆恒心，反復(fù)組織磋商，找到雙方的利益平衡點(diǎn)。”

婁星區(qū)人民調(diào)解員暨“法律明白人”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

為提高調(diào)解的專業(yè)水平，杉山法庭每季度都會(huì)向人民調(diào)解組織、司法所、派出所、綜治中心發(fā)送典型案例。杉山法庭還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)建共建，各鎮(zhèn)設(shè)立“法官聯(lián)絡(luò)站”，組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、司法所、法庭為主的鄉(xiāng)級(jí)調(diào)解組織，搭建線狀解紛模式，去年以來(lái)，法庭已指導(dǎo)調(diào)解糾紛86件，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、村兩委干部、網(wǎng)格員等開展培訓(xùn)6次，參訓(xùn)人員300余人次，有效提高基層調(diào)解人員、調(diào)解組織糾紛調(diào)處能力。

創(chuàng)新“融入式”普法，助力鄉(xiāng)村治理

杉山法庭轄區(qū)不僅風(fēng)景如畫，還有詩(shī)書傳家、忠義愛(ài)國(guó)的傳統(tǒng)文化。杉山鎮(zhèn)田灣村有一座美麗的村莊叫“神童灣”，就是宋代被譽(yù)為“神童”的賀德英的故鄉(xiāng)，同時(shí)這里還有革命烈士賀國(guó)中故居，紀(jì)念烈士李欣榮的欣榮廣場(chǎng)。在歷史發(fā)展中，杉山積累了豐富的文化底蘊(yùn)，傳承不絕，為推進(jìn)法治建設(shè)和道德建設(shè)提供了豐厚滋養(yǎng)。

“我雖然外嫁了，但戶口還在娘家，并具有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，我有權(quán)參與征地補(bǔ)償款分配，請(qǐng)法院支持我的訴訟請(qǐng)求?！狈ㄍポ爡^(qū)某組位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，正遇征地拆遷。其村民王某系外嫁女，但結(jié)婚后戶口并未遷出。某組分配拆遷款時(shí)，以王某系外嫁女為由拒絕其參與分配。王某起訴至法院。承辦法官在辦案過(guò)程中了解到該村類似王某這種情況的外嫁女有百余戶，均未參與分配。如果依法判決，該村其余外嫁女都會(huì)通過(guò)訴訟途徑維護(hù)權(quán)利。承辦法官及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，并聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐C治中心、司法所等部門多次參加該村的屋場(chǎng)會(huì)，向村民宣傳法律知識(shí)，提高村民法律意識(shí)，指導(dǎo)村規(guī)民約制定。最終該組召開組員大會(huì)同意王某參與分配，并修改分配方案。與王某類似情況的外嫁女也都參與了拆遷款分配。

杉山法庭充分挖掘鄉(xiāng)土文化資源，積極拓展司法服務(wù)職能，根據(jù)轄區(qū)案件特點(diǎn)以及風(fēng)俗文化特征，對(duì)彩禮、擔(dān)保等常見糾紛編制案例展板，指導(dǎo)5個(gè)村組完善村規(guī)民約。

參加屋場(chǎng)會(huì)指導(dǎo)村規(guī)民約制定

同時(shí)，杉山法庭在轄區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集、農(nóng)閑時(shí)開展普法宣傳20余次，全庭工作人員還通過(guò)全員“認(rèn)領(lǐng)”村方式，專人負(fù)責(zé)、挑選更貼近百姓日常生活、通俗易懂的案例以及法律常識(shí)等內(nèi)容開展“普法小貼士”活動(dòng)，為群眾解答法律問(wèn)題上百次，傳達(dá)各類信息200余條，推動(dòng)司法工作與村規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)民俗有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成以非訴方式解決糾紛的意識(shí)和習(xí)慣。

“我們將繼續(xù)以‘楓橋式人民法庭’建設(shè)作為重要抓手，拓展司法服務(wù)半徑，發(fā)揮小法庭在多元解紛、訴調(diào)對(duì)接、基層治理等方面的大作用，努力繪就基層和諧穩(wěn)定的好風(fēng)景?！眾涞资袏湫菂^(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)羅立暉表示。