紅網(wǎng)時(shí)刻新聞7月12日訊（通訊員 鄧靜如 匡小珊）近年來(lái)，在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的路上，醴陵市人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極應(yīng)對(duì)矛盾糾紛復(fù)雜化、多發(fā)化、涉眾化態(tài)勢(shì)和審判壓力激增的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局，以四維一體“點(diǎn)線面網(wǎng)”結(jié)合的方式，積極推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正在這里落地生根，結(jié)出新的碩果。

2024年上半年，醴陵市萬(wàn)人成訟率呈下降趨勢(shì)，法院新收案件總量同比下降6.15%，訴前調(diào)解案件1956件，調(diào)解成功率達(dá)99.19%。

以人民調(diào)解為“點(diǎn)”，整合社會(huì)資源“聚寶盆”

“你好，我是醴陵市人民法院特邀調(diào)解員張學(xué)清，你與薛某的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛由我負(fù)責(zé)調(diào)解，想向你核實(shí)下情況……”這是駐醴陵市法院人民調(diào)解員張學(xué)清的調(diào)解日常。

調(diào)解員張學(xué)清正在調(diào)解一起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛。

原來(lái)，2023年11月21日，陳某駕駛無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車與行人薛某相撞，造成薛某受傷、車輛受損的道路交通事故。因肇事車輛未購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)，事故發(fā)生后，雙方就賠償事宜協(xié)商無(wú)果，故薛某訴至法院。

立案人員審查后認(rèn)為，該案事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，具有訴前調(diào)解的可能性，在征得雙方同意后，立即將案件委派至醴陵市聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

“老陳，你對(duì)責(zé)任認(rèn)定有異議嗎？”“沒(méi)有，但是3萬(wàn)多的賠償金額太高了，我承擔(dān)不起?！薄把系埽憧船F(xiàn)在大家坐下來(lái)，老陳也愿意賠償，積極地配合，在賠償金額方面是否能適當(dāng)降低一點(diǎn)，如果大家能調(diào)解成功的話，就沒(méi)必要再等開(kāi)庭了?！薄讣{(diào)解過(guò)程中，張學(xué)清從法律角度和訴訟成本等多方面耐心勸導(dǎo)原、被告各讓一步，建議原告在法律規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整賠償金額，能夠盡快拿到賠償金，不用再奔波勞累，積極引導(dǎo)雙方換位思考、互諒互讓。

最終，在張學(xué)清的調(diào)解下，雙方當(dāng)事人重新權(quán)衡利弊，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，陳某一次性賠償薛某醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)14000元。

張學(xué)清是醴陵市王仙鎮(zhèn)李山村原村黨支部書(shū)記，熟悉社情民意，為人親和友善，現(xiàn)為醴陵市聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)駐醴陵市人民法院的一員。像他這樣的特邀人民調(diào)解員還有78名，以轄區(qū)“兩代表一委員”、人民陪審員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、退休法官為主，為全面推開(kāi)多元解紛工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

人大代表受邀在陽(yáng)三石街道人大代表法院工作站參與調(diào)解糾紛。

在建立訴源治理支點(diǎn)上，醴陵市法院積極與21個(gè)人民調(diào)解組織建立訴調(diào)對(duì)接關(guān)系，在東、南、西、北四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)設(shè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，依靠全市1100名人民調(diào)解員，大力開(kāi)展和指導(dǎo)婚姻家庭、物業(yè)服務(wù)、小額民商事債務(wù)等法律關(guān)系較為簡(jiǎn)單的糾紛調(diào)解工作。

2020年9月，醴陵市聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)3名人民調(diào)解員受邀入駐醴陵市人民法院訴訟服務(wù)中心，至今累計(jì)調(diào)解成功各類民事糾紛案件2100余件，其中申請(qǐng)司法確認(rèn)案件1700余件，充分發(fā)揮了調(diào)解工作中“調(diào)和劑”和“溝通橋”的作用，被株洲市司法局評(píng)為“全市優(yōu)秀人民調(diào)解組織”。

以多元解紛為“線”，擴(kuò)大“總對(duì)總”朋友圈

一份工資，背后承載著一份生活的保障和一個(gè)家庭的希望，而特殊群體的煩“薪”事更是宜解不宜結(jié)。

老丁是一起農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛的當(dāng)事人，和他一樣情況的還有另外52名農(nóng)民工，其中12名為殘疾人。

老丁所在的醴陵某服飾公司成立于2014年，主要從事服裝設(shè)計(jì)與制造。老丁等53人自2012年開(kāi)始就在該服飾公司從事外包裝工作。今年2月，老丁等人被告知公司經(jīng)營(yíng)困難，通知其不再上班。但公司在經(jīng)營(yíng)期間已拖欠老丁等53名工人工資款近200萬(wàn)元，老丁等人多次向公司討要工資無(wú)果，遂向醴陵市人社局勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)尋求幫助。

醴陵市人社局勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)了解情況后，聯(lián)系醴陵市法院立案庭及勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)，希望通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)化解欠薪糾紛。

服飾產(chǎn)業(yè)系醴陵當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，且該系列案涉及農(nóng)民工人數(shù)眾多、金額較大，既關(guān)乎農(nóng)民工的合法權(quán)益，也關(guān)乎法治化營(yíng)商環(huán)境。

醴陵市法院速裁團(tuán)隊(duì)法官仔細(xì)研判案情后，從降低維權(quán)成本、高效化解糾紛、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的角度出發(fā)，在征得雙方當(dāng)事人同意后，積極推進(jìn)“勞動(dòng)監(jiān)察+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”訴源治理模式，聯(lián)合多方部門，力促案件調(diào)解。

法官、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、人民調(diào)解員三方在調(diào)解農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛系列案。

在調(diào)解過(guò)程中，法官、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解員三方關(guān)于如何充分化解工人與公司之間的矛盾，積極提出了以時(shí)間換權(quán)益的方案，給服飾公司時(shí)間讓其經(jīng)營(yíng)，同時(shí)有計(jì)劃有步驟分期分批支付工人工資。最終該方案得到服飾公司負(fù)責(zé)人與老丁等人的一致同意，大家紛紛在調(diào)解協(xié)議上簽字確認(rèn)，法院出具了調(diào)解書(shū)。

至此，該系列案件得以成功化解，從立案到結(jié)案僅用28天時(shí)間。

法官助理在金融糾紛訴源治理工作站開(kāi)展調(diào)解。

除了與市人社局積極對(duì)接，醴陵市法院還積極探索“司法+行業(yè)”協(xié)作的特色治理模式，依托“人民調(diào)解平臺(tái)”與總工會(huì)、工商聯(lián)、人民銀行、中小企業(yè)、殘聯(lián)等單位建立“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一次對(duì)接、全國(guó)覆蓋”，做到“一平臺(tái)調(diào)解、全流程在線、菜單式服務(wù)、一體化解紛”，重塑多層次、多樣化、多途徑的解紛格局。在在線訴調(diào)對(duì)接案件委派、司法確認(rèn)、案件篩查等環(huán)節(jié)與行業(yè)單位多次溝通協(xié)調(diào)，形成矛盾糾紛收集與委派、按類調(diào)處、司法確認(rèn)的全流程機(jī)制，為工作的順利推進(jìn)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

截至目前共受理總對(duì)總訴前委派調(diào)解案件1406件，成功調(diào)解糾紛1384件，總對(duì)總調(diào)解成功率為99.86%。

以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椤懊妗保物L(fēng)險(xiǎn)防控“隔離帶”

2023年11月，醴陵某電瓷公司負(fù)責(zé)人將一面印有“訴源治理有始終，企業(yè)營(yíng)商好環(huán)境”的錦旗送到醴陵市法院。

當(dāng)事人向法院贈(zèng)送錦旗。

該電瓷公司與深圳某絕緣子電氣化鐵路器材公司因增資入股問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，電瓷公司訴至法院要求器材公司按約定支付剩余增資入股投資資金及違約金共計(jì)400余萬(wàn)元，器材公司則反訴要求解除雙方簽訂的《增資入股協(xié)議》，終止其后續(xù)增資義務(wù)，并要求電瓷公司支付補(bǔ)償款700余萬(wàn)元。

在案件調(diào)處過(guò)程中，法官了解到雙方除案件所涉糾紛外還存在貨款支付等爭(zhēng)議。因雙方均系民營(yíng)企業(yè)，為高效高質(zhì)處理本案，醴陵市法院遂委托湖南電瓷電器行業(yè)商會(huì)的人民調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解。

在收到案件后，調(diào)解員及時(shí)與法官聯(lián)系，了解相關(guān)情況，第一時(shí)間理清調(diào)解思路，組織雙方開(kāi)展對(duì)賬，溝通調(diào)解想法，并就股金是否繼續(xù)認(rèn)繳、已實(shí)際變更的股權(quán)如何處理、雙方之間的買賣尚欠貨款確認(rèn)、增值稅發(fā)票等事項(xiàng)逐一進(jìn)行磋商，最終雙方達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)。

該案從委托商會(huì)調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解到法院出具民事調(diào)解書(shū)不到一個(gè)月，真正做到了兼顧公平和效率，達(dá)到了結(jié)案事了的理想效果。

“陶瓷花炮產(chǎn)業(yè)訴源治理工作站有效化解了一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引發(fā)的糾紛，降低了訴訟活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，讓企業(yè)和群眾更多地享受到司法改革的紅利?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師、醴泉窯藝陶瓷有限公司總設(shè)計(jì)師（藝術(shù)總監(jiān)）黃小玲在接受采訪時(shí)這樣評(píng)價(jià)。

全國(guó)人大代表黃小玲（左一）調(diào)研訴源治理工作。

近年來(lái)，醴陵市法院先后在道交、陶瓷花炮、物業(yè)、金融借款、婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域設(shè)立訴源治理工作站，一站式調(diào)處矛盾糾紛，為防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

如與機(jī)動(dòng)車交通事故人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)調(diào)解交通事故責(zé)任糾紛，2021年以來(lái)，調(diào)解達(dá)成功協(xié)議900余件；金融糾紛工作站自2021年3月成立以來(lái)，共接收調(diào)解案件1480件，調(diào)解成功658件，追回貸款3000萬(wàn)余元；物業(yè)糾紛工作站自2021年4月成立以來(lái)，共接收調(diào)解案件3065件，調(diào)解成功1120件；陶瓷花炮訴源治理工作站自2022年5月成立以來(lái)，已解決陶瓷、花炮企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引發(fā)的糾紛1010件。

以基層治理為“網(wǎng)”，打造社會(huì)共治綜合體

“沒(méi)想到法院和政府領(lǐng)導(dǎo)這么重視我這個(gè)小案子，還讓我當(dāng)天就拿到了賠償金，真是太感謝了?！?024年6月，醴陵市法院泗汾法庭聯(lián)合明月鎮(zhèn)政府、泗汾鎮(zhèn)政府成功調(diào)解了一起提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案件，受害人周大姐收到賠償款后激動(dòng)地表達(dá)感謝。

周大姐在泗汾鎮(zhèn)某賓館工作時(shí)滑倒摔傷，經(jīng)鑒定為十級(jí)傷殘，該賓館僅負(fù)擔(dān)了前期醫(yī)藥費(fèi)，對(duì)于殘疾賠償金、誤工費(fèi)等損失，賓館負(fù)責(zé)人表示金額過(guò)大，且賓館經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力支付。

案件審理中，考慮到該案爭(zhēng)議大、有信訪風(fēng)險(xiǎn)，且涉及民營(yíng)小微個(gè)體，為有效避免矛盾激化，承辦法官主動(dòng)向雙方當(dāng)事人所在的黨委政府反映情況，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)參與調(diào)解。

調(diào)解過(guò)程中，法官詳細(xì)釋明了相關(guān)法律法規(guī)，告知了責(zé)任劃分依據(jù)，政府工作人員對(duì)雙方當(dāng)事人耐心勸解，分析利弊。雙方終于達(dá)成調(diào)解，周大姐在金額上作出讓步，該賓館負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)支付賠償款6萬(wàn)余元。

法院聯(lián)合當(dāng)?shù)攸h委政府、村委調(diào)解糾紛。

人民法庭是人民法院最基層的單位，是服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理的重要平臺(tái)，是化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)公平正義的前沿陣地。

依托4個(gè)人民法庭分設(shè)于東、南、西、北4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的優(yōu)勢(shì)，醴陵市法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入社會(huì)綜合治理體系，積極探索“互動(dòng)+主動(dòng)+聯(lián)動(dòng)”預(yù)防化解路徑，著力打造聚民力、解民憂、惠民生的“楓橋式人民法庭”。

扎實(shí)推進(jìn)“法官進(jìn)網(wǎng)格”“夜巡夜訪夜話”等活動(dòng)，進(jìn)村入戶，解答法律咨詢，聽(tīng)取社情民意，為群眾提供“零距離”司法服務(wù)；設(shè)立“多元解紛調(diào)解室”，特邀律師與調(diào)解員、網(wǎng)格員共駐法庭化解糾紛；大力開(kāi)展巡回審判，對(duì)涉及群體性利益或者具有普遍適用性的案件，將法庭搬到群眾之間，強(qiáng)化案件的法律宣傳和教育效果，以“看得見(jiàn)”的司法，向廣大基層群眾提供糾紛解決方案，促進(jìn)基層糾紛實(shí)質(zhì)化解。2023年以來(lái)，共開(kāi)展巡回審判37次，在法庭組織下成功調(diào)解離婚糾紛、買賣合同糾紛、借貸糾紛等案件2243件。

目前，醴陵市法院轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，當(dāng)事人可以通過(guò)人民調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、委派委托調(diào)解、司法調(diào)解等多渠道解決，形成了“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院訴訟在后”的矛盾糾紛解決大格局，滿足了人民群眾多元化的司法服務(wù)需求，“抓前端、治未病”理念已逐漸成為社會(huì)共識(shí)，調(diào)解這個(gè)“東方之花”正在這“醴”絢麗綻放。