益陽市赫山區(qū)龍光橋街道位于中心城區(qū)城鄉(xiāng)接合部，近年涉及征拆等方面的群眾矛盾增加，嚴(yán)重影響營商環(huán)境。然而，不到3年時(shí)間，該街道成功實(shí)現(xiàn)“逆襲”，獲評湖南省基層綜治中心示范帶動(dòng)地區(qū)、省第二批法治政府建設(shè)示范地區(qū)、市信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市第一批基層社會(huì)治理創(chuàng)新示范單位。

一站式 發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢

在龍光橋街道院內(nèi)，一棟嶄新的綜治中心大樓映入眼簾。3層高的大樓里，群眾熱線、信訪接待、心理咨詢、監(jiān)控研判、法律服務(wù)、三調(diào)聯(lián)動(dòng)等13間功能室，一應(yīng)俱全。

在啟動(dòng)綜治中心規(guī)范化創(chuàng)建前，龍光橋街道班子面對日益增多的群眾訴求、矛盾糾紛和信訪案件，為真正解決好群眾的煩心事，維護(hù)好社會(huì)治安穩(wěn)定，多次開會(huì)商議，決定將信訪辦、司法所、禁毒辦、應(yīng)急救援、消防所、訴源治理站等矛盾糾紛調(diào)處力量集中起來，以“破解職權(quán)壁壘、暢通信息交流、優(yōu)化基層治理手段”為目標(biāo)，將現(xiàn)有的各項(xiàng)資源整合，使綜治中心成為一個(gè)矛盾糾紛的“協(xié)調(diào)指揮部”、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警的“研判部”、群眾訴求的“服務(wù)部”，讓上門群眾有個(gè)“說理”的地方，讓中心工作效能實(shí)現(xiàn)“1+1> 2”。

“建設(shè)基層綜治中心的目的，就是發(fā)揮基層黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。這也是‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’最根本的一點(diǎn)。”街道黨工委委員、政法委員胡治國說，街道實(shí)現(xiàn)了“多中心合一”“一中心多能”，為群眾提供人民調(diào)解、訴前委托調(diào)解、領(lǐng)導(dǎo)接訪、法律咨詢、法律援助等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)解不出大樓、群眾不跑冤枉路。今年以來，龍光橋街道接待來信來訪群眾200余人次，受理各類問題50余個(gè)，信訪數(shù)據(jù)大幅度下降。

多元化 因地制宜排患解紛

建好實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，管好智能平臺(tái)，用好聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。2021年年底，龍光橋街道推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行以來，不斷探索和實(shí)踐，逐步形成和完善適應(yīng)當(dāng)?shù)氐闹卫矸椒ê蜋C(jī)制，事件處置扁平化指揮調(diào)度，風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)化預(yù)警預(yù)測，以確保人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理，每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)。

7月初，寨子侖村九都村水庫附近的路段發(fā)生路基塌方，龍光橋街道黨工委副書記、辦事處主任喻哲丹發(fā)現(xiàn)這一隱患，立即設(shè)置警戒線、警示標(biāo)牌，得知情況的交警謝宏偉在塌方處50米遠(yuǎn)的距離對重型車輛進(jìn)行管控，綜治中心也第一時(shí)間通知區(qū)頑瘴痼疾辦到現(xiàn)場勘測，多方聯(lián)動(dòng)共同妥善處置好了這一險(xiǎn)情。

石筍村曾發(fā)生一起兩司機(jī)因停車摩擦引發(fā)的矛盾糾紛，派出所處警調(diào)解時(shí)，雙方互不相讓，綜治中心邀請雙方村干部出面參與調(diào)解。迅速趕到現(xiàn)場的村干部和雙方聊起家常，三言兩語竟發(fā)現(xiàn)雙方都是某村民的朋友，兩人立即握手言和。

綜治中心目前有21名工作人員常駐，派出所、法庭、司法所、交警等在內(nèi)的51名政法隊(duì)伍則以輪駐的方式靈活入駐?！叭?5名村社區(qū)治安主任、村輔警，1085名村（居）民代表，常態(tài)化配合中心開展矛盾糾紛排查、安全隱患排查、治安巡防、反黃賭毒、反電詐、反邪教等宣傳工作?！焙螄f。“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、信訪聯(lián)席會(huì)議制度、矛盾排查預(yù)防和聯(lián)防聯(lián)控、疑難案件糾紛進(jìn)行共治共商……在中心的統(tǒng)籌下，矛盾糾紛多元化解機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，凝聚起一股股強(qiáng)大的治理力量。中心還積極思考創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)依靠基層組織和廣大群眾就地解決矛盾糾紛，如成立箴言調(diào)解室，廣泛動(dòng)員群眾參與社會(huì)治理，把“箴言”理念和基層治理體系建設(shè)深度融合。

2023年3月，益陽市新殯儀館投入試運(yùn)行，當(dāng)?shù)厝罕姅?shù)百人因運(yùn)送遺體車輛擅自改變行車路線、進(jìn)山（數(shù)百畝山林）便道無出入口等問題聚集維權(quán)，箴言調(diào)解室調(diào)動(dòng)各方社會(huì)調(diào)解力量共同化解，新殯儀館于當(dāng)年4月1日順利運(yùn)行。

云治理 推進(jìn)“數(shù)字綜治”建設(shè)

龍光橋街道這幾年陸續(xù)推進(jìn)智慧綜治中心建設(shè)，城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)、數(shù)字云平臺(tái)等數(shù)字化平臺(tái)幾乎全覆蓋，2023年2月成為益陽市社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警防控智能化試點(diǎn)單位?！皩⑿畔⒓夹g(shù)更深入地應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理，是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的必然要求?！庇髡艿ふf，在創(chuàng)建“楓橋式綜治中心”時(shí)，街道不斷以“數(shù)字綜治”建設(shè)提升基層社會(huì)治理能力水平，推動(dòng)基層社會(huì)治理架構(gòu)、治理方式、治理手段智能化再造。

龍光橋街道有大大小小山塘水庫500多座，視頻監(jiān)控覆蓋每個(gè)山塘并連接“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)。街道應(yīng)急辦通過監(jiān)控可以查看各個(gè)山塘、重要路段的情況；赫山區(qū)舉行龍舟賽，龍光橋街道是主賽區(qū)，賽事期間，沿線人流量特別大，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)備自帶的“看、喊”功能，大大方便了綜治中心開展安保工作，節(jié)省了很多人力物力。

龍光橋街道被確定為社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警防控智能化平臺(tái)試點(diǎn)單位后，平臺(tái)對接12個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)小格”微信小程序、城鄉(xiāng)末端社群感知系統(tǒng)等社會(huì)治理數(shù)據(jù)信息資源的共享，連接了智慧安防小區(qū)建設(shè)和反電詐預(yù)警平臺(tái)。經(jīng)過1年的運(yùn)行，排查與核查出六類重點(diǎn)人群風(fēng)險(xiǎn)人員1454人，發(fā)布預(yù)警18次，有效管控了風(fēng)險(xiǎn)。“沒有接觸科技時(shí)，對重點(diǎn)人員的管控全靠記臺(tái)賬，現(xiàn)在通過預(yù)警平臺(tái)，轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對象、重點(diǎn)人員一目了然?！苯值郎鐣?huì)治安和應(yīng)急管理辦主任張建華說。

前不久，平臺(tái)收到一條預(yù)警，某市民因勞務(wù)糾紛報(bào)警稱，若得不到答復(fù)就采取過激行為報(bào)復(fù)。綜治中心核實(shí)，該市民居住地在龍光橋街道，戶口在另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務(wù)糾紛事發(fā)地為其他區(qū)縣。于是，綜治中心通過平臺(tái)，指派三地共同處置，妥善處理好后，該市民非常感謝政府，并為自己的過激言行深表歉意。此案例在湖南省基層綜治中心示范帶動(dòng)建設(shè)第二次推進(jìn)會(huì)上列為典型案例。

傳統(tǒng)管理思維轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)治理思維，推動(dòng)了龍光橋街道基層治理質(zhì)的飛躍，也是街道積極踐行和探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。“堅(jiān)持黨的引領(lǐng)，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化調(diào)處流程，推動(dòng)‘?dāng)?shù)字綜治’，通過幾年的摸索，街道積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，今后將繼續(xù)用心用情用法將初信初訪化解在萌芽階段，及時(shí)回應(yīng)民生訴求，努力維護(hù)一方平安。”胡治國說。