湖南長(zhǎng)安網(wǎng)7月3日訊（通訊員 劉苗 謝警玉）近年來，隨著醫(yī)療服務(wù)的普及和民眾健康意識(shí)的提高，醫(yī)療糾紛逐漸增多，成為社會(huì)治理的難題。衡陽市珠暉區(qū)委政法委致力于發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“以人為本”“調(diào)解優(yōu)先”，公正、高效、便捷地解決醫(yī)療糾紛，打造“楓橋式”醫(yī)療糾紛調(diào)解中心，提升社會(huì)治理的效能和民眾的滿意度。

健全“三個(gè)”機(jī)制 確保“矛盾不上交”

信訪接待工作機(jī)制。面對(duì)醫(yī)療糾紛調(diào)解的新形勢(shì)和新問題，珠暉區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心不斷完善醫(yī)療糾紛信訪接待工作機(jī)制，堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，明確責(zé)任心強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專人負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛信訪接待工作，引導(dǎo)群眾通過合法合規(guī)途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

人員配備、監(jiān)督機(jī)制。珠暉區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，設(shè)有獨(dú)立的調(diào)解室，配備懂法律、熟政策、精業(yè)務(wù)的專職人民調(diào)解員和法學(xué)專家，邀請(qǐng)當(dāng)事人所在單位、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、基層群眾自治組織積極配合和支持醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。綜合綜治、衛(wèi)計(jì)、司法等資源，整合相關(guān)職能部門的功能，指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置醫(yī)療糾紛及監(jiān)督醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。

經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。珠暉區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)醫(yī)療糾紛調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)，并納入年度財(cái)政預(yù)算；落實(shí)人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，在財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)列支，以獎(jiǎng)勵(lì)形式給人民調(diào)解員發(fā)放一定的工作補(bǔ)貼，有效保證區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心的獨(dú)立性、公正性、積極性。珠暉區(qū)衛(wèi)健局督促全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大人防、物防、技防投入，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)警務(wù)室人員和設(shè)備的配備，提升涉醫(yī)違法犯罪處置能力，致力于平安醫(yī)院建設(shè)。

召開“三個(gè)”會(huì)議 確保“平安不出事”

定期工作例會(huì)。珠暉區(qū)委政法委定期組織區(qū)衛(wèi)建局、區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心及珠暉轄區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院召開例會(huì)，對(duì)糾紛調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的具有普遍性的問題，提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)工作，從源頭預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

輿情分析研判會(huì)。綜治、衛(wèi)建、公安、信訪、宣傳等區(qū)相關(guān)部門在醫(yī)療糾紛調(diào)解中心設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)通報(bào)糾紛調(diào)解處理工作情況。遇特殊情況，經(jīng)珠暉區(qū)委政法委分管醫(yī)調(diào)工作的負(fù)責(zé)人同意可臨時(shí)召集會(huì)議。針對(duì)典型案件，舉一反三，進(jìn)行輿情研判，提出解決問題的對(duì)策措施。

醫(yī)療糾紛積案調(diào)度會(huì)。珠暉區(qū)委政法委組織區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心、區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、轄區(qū)“五老”“衡陽群眾”召開珠暉區(qū)醫(yī)療糾紛積案化解調(diào)度會(huì)，專題研究多年未解決的醫(yī)療糾紛積案。2023年成功化解醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期未辦結(jié)、醫(yī)患矛盾激烈、群眾關(guān)注度高的糾紛案件4起，做到積案清零。

創(chuàng)新“三全”模式 實(shí)現(xiàn)“服務(wù)不缺位”

全過程參與。充分發(fā)揮轄區(qū)“五老”“衡陽群眾”“社區(qū)網(wǎng)格員”“里巷管家”等信息收集、政策宣傳、訴求受理、治安服務(wù)、糾紛調(diào)解作用，形成末端治理體系。全過程參與轄區(qū)內(nèi)患方當(dāng)事人案件，精準(zhǔn)把握患方訴求，協(xié)助醫(yī)療糾紛調(diào)解中心做好患方安撫工作。同時(shí)監(jiān)督醫(yī)療糾紛調(diào)解中心依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，公序良俗，醫(yī)患雙方當(dāng)事人在自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

全方位辦理。醫(yī)療糾紛調(diào)解中心經(jīng)醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意，依據(jù)保密、回避原則指定2-3名醫(yī)學(xué)專家出具醫(yī)療責(zé)任咨詢意見，作為調(diào)解時(shí)的參考。審閱當(dāng)事人的申請(qǐng)材料、聽取當(dāng)事人的陳述和要求、查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)物品、依法組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及醫(yī)患雙方封存病歷資料、查問當(dāng)事人和相關(guān)人員等方式，調(diào)查了解糾紛事實(shí)和雙方的訴求及其理由。在了解糾紛事實(shí)的基礎(chǔ)上，研究、分析醫(yī)患雙方當(dāng)事人提供的調(diào)解材料，理清糾紛焦點(diǎn)、分清層次，查閱與糾紛有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、政策，確定調(diào)解重點(diǎn)，初步擬訂調(diào)解方案。受理醫(yī)療糾紛后，通知醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保公司作為第三方全程參與或協(xié)助調(diào)解。調(diào)解過程中，積極、耐心地引導(dǎo)當(dāng)事人理清糾紛的事實(shí)真相，幫助雙方當(dāng)事人分析糾紛爭(zhēng)議要點(diǎn)，提出自己的主張，提出證據(jù)材料。在查清糾紛事實(shí)后，分析糾紛責(zé)任，同時(shí)進(jìn)行法治宣傳和道德教育工作，促使當(dāng)事人互諒互讓，達(dá)成一致意見，簽訂調(diào)解協(xié)議。2023年珠暉區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共產(chǎn)生醫(yī)療糾紛55起，通過醫(yī)療糾紛調(diào)解中心成功調(diào)處55起，調(diào)解率達(dá)100%。

全周期護(hù)航。珠暉區(qū)衛(wèi)健局依法履行對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，定期檢查醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、平安醫(yī)院建設(shè)情況，做好醫(yī)療糾紛的防范處置工作。珠暉區(qū)財(cái)政局對(duì)醫(yī)調(diào)中心的工作經(jīng)費(fèi)和案件以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。公安珠暉分局切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安管理，制定和完善醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，明確現(xiàn)場(chǎng)處置工作程序和方法，依法及時(shí)處置醫(yī)療糾紛中出現(xiàn)的違法行為。珠暉區(qū)委網(wǎng)信辦正確引導(dǎo)新聞媒體積極宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度，客觀公正的報(bào)道醫(yī)療糾紛調(diào)解工作，督促有關(guān)部門積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。珠暉區(qū)信訪局及時(shí)告知、引導(dǎo)醫(yī)療糾紛信訪人員正當(dāng)主張權(quán)利?；挤綉艏诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按照要求及時(shí)趕至現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)協(xié)助做好勸解、引導(dǎo)、穩(wěn)定工作，配合做好醫(yī)療糾紛的處置工作。各部門齊抓共管，協(xié)同配合，全力維護(hù)正常醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。