“以前辦案要跑好幾個(gè)地方，一個(gè)案子要折騰好些天?，F(xiàn)在有了執(zhí)法辦案管理中心，實(shí)在是太方便了?！苯?，在益陽(yáng)市公安局執(zhí)法辦案管理中心，剛剛辦結(jié)一起刑事案件的赫山公安分局民警鄧健感慨道。

2023年9月11日，中心建成投入使用，這是全省首個(gè)市級(jí)執(zhí)法辦案管理中心。

“中心民輔警負(fù)責(zé)入?yún)^(qū)登記、人身安全檢查、信息采集、候問(wèn)看護(hù)、體檢、集中送押等執(zhí)法輔助工作。辦案民警專注案件偵查（調(diào)查）取證工作，業(yè)務(wù)警種提供信息化支撐，法制民警同步開(kāi)展審核監(jiān)督，執(zhí)法辦案過(guò)程就像生產(chǎn)流水線，規(guī)范、有序、高效?！狈ㄖ浦ш?duì)支隊(duì)長(zhǎng)聶文告訴記者。

近年來(lái)，益陽(yáng)市公安局持續(xù)深化執(zhí)法辦案監(jiān)督管理，著力促推服務(wù)保障一體化運(yùn)行，全力打造安全、規(guī)范、集約、智能、高效的執(zhí)法辦案基地。全市公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力不斷攀升。

把好執(zhí)法質(zhì)效關(guān)

“我們結(jié)合益陽(yáng)的實(shí)際情況，關(guān)停原有的58個(gè)執(zhí)法辦案區(qū)，將全市執(zhí)法辦案管理中心與監(jiān)管場(chǎng)所統(tǒng)籌規(guī)劃，建成1個(gè)市級(jí)執(zhí)法辦案管理中心、8個(gè)縣級(jí)執(zhí)法辦案管理中心、105個(gè)所隊(duì)執(zhí)法辦案室。形成執(zhí)法辦案管理中心和基層所隊(duì)聯(lián)動(dòng)配合的執(zhí)法管理新格局，民警辦案更便捷、更安心?！狈ㄖ浦ш?duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蔡繼倫向記者介紹。

如今，中心城區(qū)創(chuàng)建1+3模式。市公安局本級(jí)所有案件，赫山、資陽(yáng)、高新3個(gè)城區(qū)分局所有刑事案件和4類重大行政案件，全部進(jìn)入市局執(zhí)法辦案管理中心辦理。安化、桃江建成本級(jí)中心；沅江、南縣、大通湖結(jié)合實(shí)際，完成原有場(chǎng)所的提質(zhì)增效。

大廳明亮整潔，辦案流程、辦案須知、值班人員信息醒目地張貼在墻，信息采集室、候問(wèn)室、訊（詢）問(wèn)室等功能分區(qū)單獨(dú)設(shè)置、封閉管理。日前，記者走進(jìn)市執(zhí)法辦案管理中心，被一張大屏吸引駐足。

“一屏展示能夠清楚的顯示在區(qū)嫌疑人的人數(shù)、位置以及行動(dòng)軌跡?！辈汤^倫說(shuō)。

6月22日中午，市交警支隊(duì)赫山大隊(duì)查獲一起醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為。嫌疑人郭某被送到管理中心，由醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行抽取血樣，工作人員對(duì)他采集信息，再由辦案民警進(jìn)行詢問(wèn)，調(diào)查其違法行為事實(shí)。

24小時(shí)內(nèi)，郭某的血液乙醇含量鑒定意見(jiàn)就出來(lái)了，辦案民警隨即對(duì)郭某立案?jìng)刹椤?/p>

“類似案件，我們最快兩日內(nèi)立案，極大提升了辦案效率。”市交警支隊(duì)執(zhí)法辦案隊(duì)民警郭到宏介紹。

“管理中心首創(chuàng)交警執(zhí)法查辦分離機(jī)制，交警辦案隊(duì)常駐管理中心，將路面查處與案件辦理分離?，F(xiàn)在交通行政違法案件能在中心實(shí)現(xiàn)15分鐘交接、24小時(shí)辦結(jié)?！笔薪痪ш?duì)執(zhí)法辦案隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐慶告訴記者，“查辦分離機(jī)制實(shí)行前，交警查獲的很多飲酒、醉酒駕駛案件存在受立案不及時(shí)、采取刑事措施不及時(shí)、處理不及時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致案件久拖不決，存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”。

管理中心運(yùn)行以后，市縣兩級(jí)法制部門民輔警整體入駐，刑偵、治安、網(wǎng)技、禁毒、經(jīng)偵等業(yè)務(wù)警種派員進(jìn)駐，同步開(kāi)展執(zhí)法辦案保障、指導(dǎo)、審核、支撐、監(jiān)督管理工作。執(zhí)法辦案質(zhì)量、效率和效果大幅提升。

“今年以來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)了案件一律進(jìn)系統(tǒng)，嫌疑人一律進(jìn)場(chǎng)所，規(guī)定案件一律進(jìn)中心，法律文書(shū)一律電子化。做到場(chǎng)所之外零辦案，系統(tǒng)之下無(wú)辦案。”蔡繼倫表示。

據(jù)了解，管理中心運(yùn)行以來(lái)，執(zhí)法投訴率下降65%，全市執(zhí)法規(guī)范化水平大幅提升，執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)穩(wěn)居全省前列。

擰緊執(zhí)法安全閥

執(zhí)法如山，安全防線長(zhǎng)相守；以人為本，生命方舟永不沉。

管理中心不僅最大程度優(yōu)化了警力資源配置，集合警力資源，形成辦案合力，還最大限度保障了執(zhí)法安全。

“我們配備了專職管理隊(duì)伍，定人定崗、責(zé)任明晰，實(shí)現(xiàn)一站式辦案、智能化管理、全流程監(jiān)督?！蹦峡h公安局法制室主任許偉告訴記者，“從犯罪嫌疑人入?yún)^(qū)登記到人身檢查、隨身物品保管、供餐、等候看管、訊問(wèn)、視頻刻錄、送押等一系列流程，管理中心可一站搞定。這種規(guī)范化管理，公正、透明、公開(kāi)，既規(guī)范了執(zhí)法行為、又保證了執(zhí)法安全”。

大通湖公安分局河壩派出所副所長(zhǎng)劉超對(duì)此深有感觸。幾年前，在搗毀1個(gè)販毒窩點(diǎn)后，警方把所有犯罪嫌疑人執(zhí)行收押。在送押犯罪嫌疑人途中，一曾姓犯罪嫌疑人自稱吞了東西，申請(qǐng)去醫(yī)院檢查。“我們馬上帶他去醫(yī)院做檢查，前前后后花費(fèi)了四五個(gè)小時(shí)。不僅沒(méi)有保障執(zhí)法安全，還拖緩了執(zhí)法進(jìn)度。”盡管案件早已辦結(jié)，劉超仍心有余悸。

“現(xiàn)在管理中心設(shè)有單獨(dú)的候問(wèn)室，規(guī)避了嫌犯之間交流風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)嫌犯都會(huì)進(jìn)行細(xì)致的人身安全檢查，防止攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入中心?！眲⒊f(shuō)。

如何保障執(zhí)法安全？“我們實(shí)行前置體檢制度。除《益陽(yáng)市公安局執(zhí)法辦案管理中心體檢前置負(fù)面清單》以外的對(duì)象在進(jìn)入本中心之前，辦案民警需提供其體檢報(bào)告，方可辦理入?yún)^(qū)登記手續(xù)?！狈ㄖ浦ш?duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉滬湘介紹，“前置體檢主要是為了方便中心值班人員知曉在區(qū)對(duì)象的身體狀況。入?yún)^(qū)登記時(shí)，對(duì)象可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)人臉拍照識(shí)別精準(zhǔn)完成核驗(yàn)登記，工作人員填寫完相關(guān)案件信息并給辦案民警分發(fā)識(shí)別馬甲后，辦案民警與對(duì)象即可入?yún)^(qū)”。

在執(zhí)法過(guò)程中，監(jiān)督扮演著至關(guān)重要的角色。

為保障執(zhí)法安全、提升執(zhí)法公信力。管理中心常態(tài)化對(duì)全市公安機(jī)關(guān)的警情、案件、人員、財(cái)物、卷宗、場(chǎng)所一屏巡控。采取派駐法制監(jiān)督員常駐基層所隊(duì)案管室靠前指導(dǎo)審核、落實(shí)主辦偵查員執(zhí)法責(zé)任終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案倒查責(zé)任制。建立事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后糾錯(cuò)機(jī)制。探索形成了市、縣、所隊(duì)3級(jí)穿透式監(jiān)督管理新模式。

同時(shí)，與大監(jiān)督管理中心聯(lián)動(dòng)，匯聚資源、聚力監(jiān)管，做到智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警與精細(xì)化監(jiān)督管理，著力打造一站式辦案的總基地、監(jiān)督管理的大中樞、全程保障的大本營(yíng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心運(yùn)行以來(lái)，共接受刑事案件嫌疑人、行政案件嫌疑人7248次。人身體檢、信息采集和尿液毒品檢測(cè)率100%；未發(fā)生一起安全事故。民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)率、舉報(bào)投訴率雙下降，形成了執(zhí)法質(zhì)量、群眾滿意率雙提升的良好局面。

跑出執(zhí)法加速度

6月中旬，赫山公安分局桃花侖派出所破獲系列假僧人詐騙案，鎖定并抓獲9名犯罪嫌疑人。搗毀兩個(gè)盤踞益陽(yáng)市區(qū)醫(yī)院周邊，利用假僧人身份詐騙病人的詐騙團(tuán)伙。

9名犯罪嫌疑人被押解到市執(zhí)法辦案管理中心。訊問(wèn)室內(nèi)，辦案民警專注于訊問(wèn)工作，與此同時(shí)，信息采集、體檢采樣、文書(shū)制作等工作在中心有序推進(jìn)。

“對(duì)犯罪嫌疑人的管理是我們執(zhí)法辦案過(guò)程中不容忽視的難題。嫌疑人到案后，既要依法獲取證據(jù)，又要保護(hù)其人身安全和合法權(quán)益?！痹谝痪€工作近13年的桃花侖派出所所長(zhǎng)喻慧告訴記者，“以前對(duì)犯罪嫌疑人的訊問(wèn)、查證工作一般在派出所進(jìn)行。受各種條件限制，防止嫌疑人自殺、自傷、脫逃和嫌疑人隨身、涉案物品的依法扣押等工作成為辦案民警的負(fù)累”。

如今，這項(xiàng)工作在管理中心的加持下有效減負(fù)。

“中心還將案件受理、偵查取證、復(fù)議聽(tīng)證、案件速裁等執(zhí)法功能一體配套，物品寄遞、物價(jià)鑒定、罰款繳納、文書(shū)送達(dá)等快捷服務(wù)一域通達(dá)，真正做到保姆式服務(wù)?！惫芾碇行拿窬ち植ń榻B。

今年2月27日上午，在市執(zhí)法辦案管理中心，赫山區(qū)人民法院刑事速裁庭適用速裁程序集中開(kāi)庭審理6起危險(xiǎn)駕駛案件。這是速裁法庭入駐管理中心第一次開(kāi)庭審理案件。

“在執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立速裁法庭，能有效實(shí)現(xiàn)公、檢、法、司在程序上的無(wú)縫銜接，形成快速高效地偵查、起訴、審理、執(zhí)行機(jī)制，為輕微刑事案件辦理按下加速鍵。是優(yōu)化司法資源、提高刑事案件辦案質(zhì)效、維護(hù)案件當(dāng)事人合法權(quán)益、推進(jìn)偵、訴、審、執(zhí)刑事速裁機(jī)制的重要舉措?！焙丈絽^(qū)人民法院審委會(huì)專職委員向穎如數(shù)家珍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心運(yùn)行以來(lái)，速裁法庭開(kāi)庭28次，審結(jié)57案149人。執(zhí)法辦案管理中心的加速遠(yuǎn)不止于此。主動(dòng)與郵政、銀行、鑒定機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)企業(yè)合作，為執(zhí)法辦案提供物品寄遞、鑒定檢測(cè)、罰款(保證金)撤納、法律文書(shū)送達(dá)等快捷服務(wù)。讓辦案民警進(jìn)了中心，就能輕裝上陣，全心辦案。

“我們將加大工作力度，充分發(fā)揮管理中心執(zhí)法中樞牽引作用。完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法質(zhì)效，大力推進(jìn)法治公安建設(shè)提檔升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法辦案管理提質(zhì)增效，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事件處理中感受到公平正義。”聶文表示。