紅網(wǎng)時(shí)刻新聞8月9日訊（記者 肖依諾 龔子杰）探索提供大字、盲文版裁判文書，選聘涉殘糾紛訴前調(diào)解員、無障礙訴訟輔助服務(wù)人員……8月9日，湖南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十一條舉措》（以下簡稱《舉措》）相關(guān)情況。

殘疾人權(quán)益保障一直是人權(quán)保障和改善民生的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，支持和鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息。”

湖南省委省政府一直高度重視殘疾人工作，將殘疾人事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步謀劃，一體推進(jìn)。省委書記沈曉明強(qiáng)調(diào)，“湖南要成為對殘疾人最為友好的省份，湖南人要成為對殘疾人最為友善的一群人?！?/p>

為加快推進(jìn)全省法院訴訟服務(wù)場所無障礙環(huán)境建設(shè)，更好維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，2024年6月，省高院、省殘聯(lián)共同制定《舉措》，經(jīng)廣泛征求意見，多次研究討論，形成了具有“湖南特色”的措施辦法。

“湖南特色”體現(xiàn)在哪？省高院副院長曾東樓介紹，《舉措》的制定充分基于湖南涉殘疾人訴訟服務(wù)工作實(shí)際。

例如第二條中的“加強(qiáng)無障礙信息交流中的探索提供大字、盲文版裁判文書”。以往一些視障當(dāng)事人在拿到法院裁判文書后，無法直接進(jìn)行閱讀，可能需要他人幫助或者借助相關(guān)設(shè)備才能了解文書內(nèi)容?！杜e措》鼓勵(lì)湖南法院在各級殘聯(lián)支持下，為視障殘疾人提供大字、盲文版的裁判文書，更加準(zhǔn)確、直接、友好地將文書具體內(nèi)容傳達(dá)給當(dāng)事人。

第三條“優(yōu)化無障礙導(dǎo)訴服務(wù)”中要求，設(shè)立導(dǎo)訴員，主動(dòng)詢問、引導(dǎo)、接待殘疾當(dāng)事人；根據(jù)需求，安排人員上門服務(wù)或引導(dǎo)其通過人民法院在線服務(wù)平臺(tái)、12368訴訟服務(wù)熱線等便利方式辦理。《舉措》不僅對各級法院對殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的司法服務(wù)提出了要求，更從心理和社會(huì)角度，對殘疾人積極主動(dòng)參與法院各項(xiàng)訴訟服務(wù)進(jìn)行肯定和鼓勵(lì)。

曾東樓提到，《舉措》出臺(tái)后，不少法院反映，有的殘疾當(dāng)事人依據(jù)該文件，主動(dòng)通過12368訴訟服務(wù)熱線等方式聯(lián)系法院、咨詢司法服務(wù)和司法救助措施?！斑@正說明文件出臺(tái)符合需求，恰逢其時(shí)。”

同樣，第五條中的“支持、推動(dòng)開展無障礙訴訟輔助服務(wù)專門培訓(xùn)，共同推進(jìn)無障礙司法輔助服務(wù)信息化、專業(yè)化”“探索建立無障礙訴訟輔助服務(wù)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)名冊”等做法，將更加契合和滿足殘疾人的司法需求。

《舉措》已在逐步落實(shí)中。據(jù)省殘聯(lián)黨組成員、副理事長鐘娜介紹，湖南省第一批涉殘糾紛訴前調(diào)解員即將上崗，共58人，包括律師、法律工作者、殘疾人工作者、基層社區(qū)工作人員等，目前正在辦理入駐最高人民法院總對總平臺(tái)手續(xù)。

同時(shí)，省殘聯(lián)近期將面向社會(huì)征集一批社會(huì)信譽(yù)好、專業(yè)力量強(qiáng)、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)足的手語、盲文翻譯機(jī)構(gòu)，建立起專業(yè)機(jī)構(gòu)庫，再配合后期的法律服務(wù)手語研發(fā)、翻譯人員的專業(yè)培訓(xùn)，來不斷提升獲取手語、盲文翻譯等無障礙訴訟輔助服務(wù)的準(zhǔn)確性、便捷性和信賴度。

湖南省高級人民法院 湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)

為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十一條舉措

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《最高人民法院 中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見》，加快推進(jìn)湖南法院訴訟服務(wù)場所無障礙環(huán)境建設(shè)，切實(shí)保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動(dòng)，提升涉殘疾人矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，更好維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下舉措。

一、提供無障礙場所便利

全省各級法院新建訴訟服務(wù)場所和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《人民法院訴訟服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范》要求，設(shè)置無障礙通行、服務(wù)、輔助等設(shè)施設(shè)備，因地制宜為殘疾人參加訴訟提供全過程無障礙服務(wù)。既有場所設(shè)施不符合建設(shè)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要改造；確因條件所限暫時(shí)無法改造的，應(yīng)當(dāng)通過人工服務(wù)等方式提供合理便利。鼓勵(lì)有條件的人民法院建設(shè)專門的無障礙法庭、無障礙調(diào)解室。

二、加強(qiáng)無障礙信息交流

全省各級法院訴訟服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際配備訴前調(diào)解指南、立案、應(yīng)訴、申請執(zhí)行、在線服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用手冊等訴訟資料的無障礙版本。根據(jù)不同殘疾類別當(dāng)事人需求，提供有聲、大字、電子、盲文等無障礙信息交流服務(wù)，探索提供大字、盲文版裁判文書。逐步加強(qiáng)在線訴訟服務(wù)平臺(tái)無障礙改造，方便殘疾人全流程在線辦理訴訟事項(xiàng)。

三、優(yōu)化無障礙導(dǎo)訴服務(wù)

全省各級法院訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立涉殘疾人糾紛綠色服務(wù)窗口，鼓勵(lì)開辟綠色通道，為殘疾人提供優(yōu)先、友好的訴訟服務(wù)。設(shè)立導(dǎo)訴員，主動(dòng)詢問、引導(dǎo)、接待殘疾當(dāng)事人，為有需要的殘疾人提供訴訟文書樣本和法律咨詢，協(xié)助辦理立案、材料提交、文書填寫、繳納訴訟費(fèi)用等訴訟事務(wù)。對確因身體原因不能到現(xiàn)場辦理訴訟事務(wù)的殘疾人，各級法院可以根據(jù)當(dāng)事人需求，安排人員上門服務(wù)或引導(dǎo)其通過人民法院在線服務(wù)平臺(tái)、12368訴訟服務(wù)熱線等便利方式辦理。

四、落實(shí)無障礙司法救助

全省各級法院在案件立案、審理、執(zhí)行過程中，對符合條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)告知其向相關(guān)機(jī)構(gòu)申請法律援助，并告知其有權(quán)依法提出免交、減交、緩交訴訟費(fèi)等司法救助申請。殘疾人當(dāng)事人申請司法救助，符合《訴訟費(fèi)用交納辦法》第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的，各級法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免交、減交、緩交訴訟費(fèi)。

五、支持無障礙輔助培訓(xùn)

全省各級法院、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)支持、推動(dòng)開展無障礙訴訟輔助服務(wù)專門培訓(xùn)，共同推進(jìn)無障礙司法輔助服務(wù)信息化、專業(yè)化。探索建立無障礙訴訟輔助服務(wù)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)名冊，逐步提升獲取手語、盲文翻譯等無障礙訴訟輔助服務(wù)的準(zhǔn)確性、便捷性和信賴度。

六、保障殘疾人合法訴權(quán)

全省各級法院應(yīng)當(dāng)保障涉殘疾人案件依法及時(shí)立案，對符合受理?xiàng)l件的起訴，做到“有案必立、有訴必理”。充分尊重殘疾當(dāng)事人意愿，從有利于保護(hù)殘疾人合法權(quán)益角度出發(fā)，對涉殘疾人案件專門標(biāo)識(shí)，優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行，采取便利殘疾人的方式送達(dá)法律文書，切實(shí)提高審判質(zhì)量和效率，保障殘疾人合法權(quán)益盡快實(shí)現(xiàn)。訴訟過程中發(fā)現(xiàn)案件應(yīng)當(dāng)有監(jiān)護(hù)人參與而沒有監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系其監(jiān)護(hù)人或殘疾人所在社區(qū)、當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)，告知或通知其監(jiān)護(hù)人參與。

七、做好糾紛源頭預(yù)防

全省各級法院在開展糾紛化解調(diào)解或者提供訴訟服務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位維護(hù)殘疾人權(quán)益工作不到位或者存在侵犯殘疾人合法權(quán)益情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、殘疾人聯(lián)合會(huì)等進(jìn)行報(bào)告，必要時(shí)可以向有關(guān)單位發(fā)出司法建議，從源頭預(yù)防和減少涉殘疾人矛盾糾紛。

八、完善多元解紛機(jī)制

湖南省高級人民法院、湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)共同建立“總對總”在線多元解紛機(jī)制。省高院支持省殘聯(lián)組建涉殘疾人糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員名冊，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，通過線下線上方式開展涉殘疾人矛盾糾紛調(diào)解工作。各級法院可以會(huì)同當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)設(shè)立調(diào)解工作室或者訴訟服務(wù)站點(diǎn)，涉殘疾人糾紛經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)、殘疾人法律救助站等調(diào)解組織調(diào)解成功后，當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的，各級法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)。

九、聯(lián)動(dòng)化解涉訴信訪

全省各級法院、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)對殘疾人涉法涉訴信訪事項(xiàng)定期梳理分析，對訴求具有合理性的涉訴信訪事項(xiàng)，按照調(diào)解優(yōu)先、訴訪分離原則，引導(dǎo)殘疾人化解糾紛。對化解不成且屬于人民法院受理范圍的，應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人向有管轄權(quán)的人民法院申請依法解決；對不屬于人民法院管轄的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人做好解釋和疏導(dǎo)工作。

十、加大普法宣傳力度

全省各級法院、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)選擇憲法日、全國助殘日、國際殘疾人日等節(jié)點(diǎn)，通過聯(lián)合發(fā)布案例、參與庭審觀摩、開展巡回審判、創(chuàng)新發(fā)布宣傳產(chǎn)品等方式開展普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)殘疾人尊法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)法治觀念和法治思維，提高矛盾糾紛預(yù)防化解能力水平。

十一、強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障機(jī)制

湖南省高級人民法院、湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)建立涉殘疾人糾紛協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期交流會(huì)商，共同解決推進(jìn)過程中的困難和問題。具體工作分別由省高院立案信訪局和省殘聯(lián)維權(quán)部負(fù)責(zé)對接。全省各級法院、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭取無障礙訴訟環(huán)境建設(shè)和涉殘疾人糾紛多元化解經(jīng)費(fèi)支持。