澧縣人民法院甘溪法庭來到甘溪潭鎮(zhèn)巖門村開展“屋場普法”活動。

2023年11月，最高人民法院召開“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范項目動員部署會，要求深入踐行黨的群眾路線，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，堅持調(diào)解優(yōu)先，努力將矛盾糾紛止于未發(fā)、化于無形，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

自今年4月啟動“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作以來，澧縣人民法院甘溪法庭、大堰垱法庭、紅湖法庭積極探索人民法庭工作與基層治理體系的契合點，強化黨建引領(lǐng)，圍繞巡回審判、矛盾糾紛源頭治理、全流程調(diào)解，有力踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。

巡回審判+以案釋法共繪鄉(xiāng)村治理好風(fēng)景

“非常感謝甘溪法庭的法官，我腿腳不便，出門一次不容易，法官特地跑一趟來我家門口開庭?！苯眨⒖h人民法院甘溪法庭庭長張威，專程前往澧縣甘溪灘鎮(zhèn)東門村開展巡回審判工作，把庭審現(xiàn)場“搬到”當(dāng)事人家門口，當(dāng)庭調(diào)解一起離婚訴訟案。簽署調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人拉住張威的手連連道謝。

案件雙方當(dāng)事人于2015年底登記結(jié)婚，婚后雙方因各種原因經(jīng)常發(fā)生爭吵，現(xiàn)處于常年分居狀態(tài)，原告以夫妻感情破裂為由向澧縣人民法院提起離婚訴訟。案件受理后，張威考慮到原告身患疾病、行動不便，為方便當(dāng)事人訴訟，張威決定采取“巡回審判+庭前調(diào)解”的模式審理該案件。在法官的主持下，雙方當(dāng)事人通過面對面的耐心溝通，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解除婚姻關(guān)系，雙方就補償達(dá)成一致意見。

庭審結(jié)束后，甘溪法庭干警還向圍坐旁聽的村干部及附近村民分發(fā)了《民法典》宣傳手冊，張威通過以案釋法的形式向群眾重點普及婚姻與生活相關(guān)的法律知識，達(dá)到“審理一案、教育一片”的社會效果。

近年來，對涉及婚姻、“三資”清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拖欠勞務(wù)費等糾紛案件及矛盾爭議不大的民事案件，甘溪法庭通過“巡回審判+以案釋法”，對該類案件通過借助基層調(diào)解力量，合力把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。

“通過巡回審判、公開審理、以案釋法做實普法宣傳，提升全社會法治意識、法治氛圍?！卞⒖h人民法院黨組書記、院長劉鋒表示，巡回審判是人民法庭深度參與基層社會治理、踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要舉措。為著力打造“楓橋式人民法庭”，最大程度方便群眾訴訟，快速化解轄區(qū)矛盾糾紛，該院甘溪法庭、大堰垱法庭、紅湖法庭結(jié)合轄區(qū)地域特色，不斷探索完善司法便民新舉措，用巡回審判延伸基層法治觸角，推動實現(xiàn)案結(jié)事了人和，讓人民群眾在更優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)中感受到更多的幸福感及安全感。

人民有所呼，司法有所應(yīng)。人民法庭從“坐堂辦案”到“巡回審判”，積極回應(yīng)群眾訴求，服務(wù)基層社會治理，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。今年以來，澧縣人民法院共開展巡回審判41場，成功化解矛盾糾紛30余件。

矛盾糾紛源頭治理+聯(lián)動共治打造源頭解紛新風(fēng)景

為提升基層社會治理效能，因地制宜做好農(nóng)村“三資”清理訴源治理工作，近日，澧縣人民法院紅湖法庭庭長程林帶隊，聯(lián)合澧縣小渡口鎮(zhèn)政府“三資”清理專班，前往小渡口鎮(zhèn)五公村、仁和村等5個村居，登門拜訪“重點”清收對象，助力當(dāng)?shù)亍叭Y”清理攻堅行動。

“這戶人家是‘老大難’，每年享受政府補貼，卻不肯繳納承包款?！比屎痛宕甯刹恐钢黄~塘向程林介紹道。為了成功化解矛盾，程林詳細(xì)了解實際情況、耐心梳理爭議焦點后，與當(dāng)事人面對面嘮起了家常，一方面以法示人，針對性宣講《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)條款；另一方面以情感人，立足農(nóng)戶角度換位思考，慢慢打通了矛盾“癥結(jié)”。

一番曉之以理后，當(dāng)事人向程林說出了心結(jié)：“該繳，我一分不少，但魚塘的航拍測量面積與實際不符?！甭牭綉糁饕蓱]后，村干部立即拿起皮尺對魚塘復(fù)測，實測數(shù)據(jù)與登記數(shù)據(jù)無誤。最后，戶主打消疑慮，爽快地繳納了欠款。

“將矛盾化解在源頭，通過矛盾糾紛源頭治理來推動整個社會治理和諧發(fā)展?！背塘直硎荆芗m紛源頭治理+聯(lián)動共治，強化了派出法庭與轄區(qū)政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，完善了“齊抓共管、聯(lián)建共治”的特色化訴源治理體制。

為全面推動矛盾糾紛源頭治理，2022年以來，澧縣人民法院建立人大代表聯(lián)絡(luò)站，打造人大代表了解、參與、監(jiān)督、支持人民法院工作的平臺，以踐行全過程人民民主，促進(jìn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。澧縣出臺人大代表聯(lián)絡(luò)站工作規(guī)則、崗位職責(zé)等制度，明確規(guī)定人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)站重點開展觀摩庭審、助力執(zhí)行、司法建議書監(jiān)督等。

“人大代表‘進(jìn)站’聽民意、‘出站’解民憂。法院人大代表聯(lián)絡(luò)站共聘請28名人大代表作為特邀聯(lián)絡(luò)員，今年以來成功訴前調(diào)解案件306件。”澧縣人民法院黨組書記、院長劉鋒介紹，人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)站通過見證執(zhí)行、跟蹤監(jiān)督等方式助力執(zhí)行工作，今年執(zhí)行到位金額15587.9萬元，其中追發(fā)農(nóng)民工工資203.6萬元。

澧縣人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持矛盾糾紛源頭治理+聯(lián)動共治，精準(zhǔn)施策推動實質(zhì)解紛，優(yōu)化服務(wù)助力多元解紛，不斷提升社會治理效能，夯實人民法庭建設(shè)、助推基層治理現(xiàn)代化中的新面貌、新風(fēng)采。

全流程調(diào)解+糾紛非訴調(diào)解網(wǎng)絡(luò)擘畫和諧社會靚風(fēng)景

近日，澧縣人民法院大堰垱法庭在轄區(qū)白云寺社區(qū)公開開庭審理一起健康權(quán)侵權(quán)糾紛案件，3名縣人大代表受邀參與旁聽監(jiān)督。

該案系2名小孩在小區(qū)游樂場玩耍時起摩擦，引發(fā)家長之間的肢體沖突，雙方均受輕微傷。案件受理后，多次調(diào)解未果，大堰垱法庭庭長喻丹決定在雙方戶籍地開展巡回審判，依靠社區(qū)力量參與調(diào)解，化解雙方矛盾。庭審中，她認(rèn)真聽取原、被告雙方的訴辯意見，歸納爭議焦點后，再次進(jìn)行調(diào)解。最終，雙方放下心結(jié)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議并當(dāng)場履行。

“依托派出法庭前沿陣地優(yōu)勢，參與構(gòu)建多元聯(lián)動解紛機制，是基層人民法院加強訴源治理的重要舉措?！庇鞯そ榻B，全流程調(diào)解，讓群眾對法律規(guī)定和法院工作可觀、可觸、可感，不斷提升群眾司法獲得感和滿意度，有力助推和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

近年來，澧縣人民法院牢固樹立審判工作服務(wù)大局的司法理念，積極主動全流程調(diào)解，全方位化解矛盾，充分發(fā)揮調(diào)解員的能動作用，健全糾紛非訴調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

引導(dǎo)矛盾糾紛化解。在訴訟服務(wù)中心開展類案推送、訴訟風(fēng)險提示、訴前調(diào)解建議等服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴訟糾紛解決方式，對可能調(diào)解解決的民商事糾紛，鼓勵當(dāng)事人選擇調(diào)解。加大人民法院調(diào)解平臺推廣應(yīng)用力度，線上線下多渠道化解矛盾糾紛。近兩年來，澧縣人民法院共委派調(diào)解2598件，調(diào)解成功1837件，調(diào)解成功率達(dá)到70.7%。

提升專職調(diào)解質(zhì)效。制定專職調(diào)解員管理辦法，聘請5名退休法官、人民陪審員等擔(dān)任法院專職調(diào)解員。近兩年，該工作室共成功調(diào)解各類民商事糾紛958件。

有效聯(lián)動人民調(diào)解。澧縣人民法院嘗試與關(guān)聯(lián)度相對較大的行業(yè)專業(yè)人民調(diào)解委員會、部分鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會實行聯(lián)動，將新收的婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等類型案件先行委派調(diào)解，對調(diào)解不成的及時立案審理。近2年來，通過道路交通事故糾紛調(diào)解委員會調(diào)解糾紛524件，調(diào)解成功468件，成功率為89.31%。通過婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛1692件，調(diào)解成功1013件，成功率為59.87%。對于呈上升趨勢的物業(yè)糾紛，縣人民法院與縣住保中心聯(lián)動調(diào)解，通過訴前調(diào)解物業(yè)糾紛150余件，當(dāng)事人當(dāng)即交納物業(yè)費近70萬元。