湖南長安網(wǎng)訊（通訊員 楊中建 沈繼聰）近年來，懷化市會同縣在邊界地區(qū)創(chuàng)新建立聯(lián)合黨支部，打造邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)，強化日常工作同部署、矛盾糾紛同化解、文化交融同聯(lián)結(jié)，促進邊界社會平安穩(wěn)定、邊界民俗文化交流共享、邊界各族群眾和諧交流、邊界民族團結(jié)進步等“一引二聯(lián)三同四促”邊界共建共享基層治理模式，有效破解邊界基層治理難題。

聯(lián)合黨建唱響邊界“和諧曲”

初秋，會同縣廣坪鎮(zhèn)羊角坪村傍山自然寨連片的稻田在陽光的照耀下，閃爍著耀眼的光芒。稻田上方，一股清泉沿著盤旋的“連心渠”流向羊角坪村、貴州省天柱縣地湖鄉(xiāng)巖古村的百畝良田之中?？粗鴩W嘩水流進稻田，羊角坪村村民開心不已，紛紛感嘆“以往是貴州的水澆不到湖南的地，遇到干旱，就只能眼巴巴看著。現(xiàn)在水渠貫通，水源共享，再也不怕干旱了。”  

羊角坪村與巖古村部分自然寨融合雜居，難分你我。兩地曾因地域差異、文化差異等，邊界糾紛時有發(fā)生。2015年2月，根據(jù)雙方發(fā)展需要和群眾意愿，會同縣廣坪鎮(zhèn)羊角坪村、大灣村，地靈鄉(xiāng)橋沖村、靖州苗族侗族自治縣大堡子鎮(zhèn)上河村、江沖村與貴州省天柱縣地湖鄉(xiāng)巖古村等6個村異地“聯(lián)姻”成立了中共湘黔朝陽聯(lián)合總支委員會。

在湘黔朝陽聯(lián)合總支的助推下，建立聯(lián)合黨總支服務(wù)辦事中心，開通“跨省通辦”事項；組建聯(lián)合文藝隊，開展三月三、春節(jié)等文藝文化交流活動……一次次暖心活動開展，一項項惠民項目落地，一個個產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，湘黔聯(lián)合黨總支以實實在在的工作成效贏得群眾的一致認可。廣坪鎮(zhèn)羊角坪村先后被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國模范人民調(diào)解委員會。

2021年，羊角坪村邊界治理模式在全縣13個接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面復(fù)制推廣，會同縣共組建15個邊界聯(lián)合黨總支及邊界聯(lián)合調(diào)委會，建立起“黨建+邊界治理”溝通協(xié)調(diào)機制，深入推動黨建引領(lǐng)邊界社會基層治理體系，助力鄉(xiāng)村振興。

聯(lián)防聯(lián)調(diào)織密邊界“安全網(wǎng)”

“兩鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)，能夠做到及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，有效提升社會治理水平，這種模式深受群眾歡迎和稱贊?！闭勂瓞F(xiàn)在與會同縣金子巖侗族苗族鄉(xiāng)邊界治理的聯(lián)防聯(lián)調(diào)機制，全國人大代表、綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)楊家寨村胡美娥點贊道。

會同縣金子巖侗族苗族鄉(xiāng)4個村與綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)有7個村接壤交界，經(jīng)多次會商，兩鄉(xiāng)于2019年9月17日成立聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保事事有人辦、事事有人管。2021年起，兩鄉(xiāng)又積極探索創(chuàng)新邊界治理方式，于當(dāng)年9月建立警務(wù)聯(lián)動協(xié)作機制，大力推行“一名駐村輔警+義務(wù)巡邏隊伍、綜治信息員隊伍、網(wǎng)格員隊伍”聯(lián)防模式，充分依托村村響、聯(lián)調(diào)微信群等平臺落實群防群治措施，協(xié)力維護邊界治安秩序。

金子巖侗族苗族鄉(xiāng)邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作機制是會同織密邊界安全網(wǎng)的一個縮影。在聯(lián)合黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，該縣各地邊界聯(lián)合調(diào)委會打破行政區(qū)域界限，積極與周邊毗鄰（縣、市）協(xié)商，簽署接邊地區(qū)邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議，明確邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)、工作原則、協(xié)作內(nèi)容等工作機制，共同探討解決毗鄰邊界山、土、林、水、路、事等矛盾糾紛，對于重大疑難、久拖不決的矛盾糾紛，及時反饋，成立專班，形成攻堅合力化解矛盾糾紛。

目前，該縣邊界聯(lián)合黨支部及邊界聯(lián)合調(diào)委會召開聯(lián)席會議57次，成功調(diào)處邊界矛盾糾紛29起，調(diào)解成功率達100%。

強化“三同”筑牢邊界“穩(wěn)定墻”

來到會同縣沙溪鄉(xiāng)中全村到靖州文溪鄉(xiāng)長溪村的公路建設(shè)工地上，一派熱火朝天的景象映入眼簾。“現(xiàn)在路基基本拉通了，預(yù)計10月中旬完成道路硬化。到時候，我們和靖州那邊交流就方便多了?！敝腥妩h支部書記唐召躍說。

中全村和長溪村是相鄰的邊界村，中全村的黃柏寨子和長溪村羅古田寨子隔山相望。羅古田的群眾到沙溪鄉(xiāng)來辦事，需要繞道20來公里，生產(chǎn)生活極不方便。修通兩地直通的公路是當(dāng)?shù)厝罕娖惹行脑浮?/p>

2021年9月，兩村成立邊界聯(lián)合黨支部后，共商兩村經(jīng)濟發(fā)展，修通兩地直通的公路成為聯(lián)合黨支部的首個任務(wù)。在聯(lián)合黨支部的推動下，兩村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表也同步向?qū)俚卣岢龃斫ㄗh，共同推動這條民生大道的落地實施。

會同縣15個邊界聯(lián)合黨總支部在廣泛聽取社情民意的基礎(chǔ)上，通過召開黨總支部會或座談會，共商區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、邊界社會穩(wěn)定及人文融合交流等重大事項，做到日常工作“同部署”、矛盾糾紛“同化解”，并發(fā)揮“地緣相近，人緣相親”優(yōu)勢，開展邊界村民共同舞龍燈、舞獅子、吹嗩吶、吹木葉、唱山歌、雕蜜餞、三月三歌會、四月八姑娘節(jié)等一系列民族聯(lián)誼活動，推進移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實現(xiàn)文化交融“同聯(lián)結(jié)”。

“我們將繼續(xù)以聯(lián)合黨組織為抓手，圍繞共建共治、共建共享、共建共富思路，持續(xù)在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、資源整合等方面下功夫，凝聚優(yōu)勢力量打造更加和諧溫馨的平安圈，全力推動高質(zhì)量合作共贏的新未來?！睍h委政法委負責(zé)人表示。