“全城群山環(huán)抱，山中有城，城中有山，青石板街依山就勢(shì)，縱橫交錯(cuò)……”沈從文筆下的《邊城》是如詩(shī)如畫的水畔小鎮(zhèn)，邊城茶峒優(yōu)美的風(fēng)景、善良淳樸的風(fēng)土人情吸引了無數(shù)游客前來找尋美麗動(dòng)人的邊城故事。這一塊土地坐落在湘黔渝三省（市）交界處的酉水河邊，是“一腳踏三省”的神秘邊區(qū)，也是湘黔渝三?。ㄊ校┻厖^(qū)重要的交通中心、物資集散地和商貿(mào)中心，且該地多民族雜居區(qū)、人口流動(dòng)頻繁，矛盾糾紛頻發(fā)。

▲邊城法庭

近年來，邊城法庭立足區(qū)位特點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，因地施策，多式聯(lián)調(diào)，不斷探索矛盾糾紛前端化解和實(shí)質(zhì)化解的有效機(jī)制路徑方法，在邊區(qū)演繹了一則則生動(dòng)的解紛故事。

協(xié)作聯(lián)調(diào)，搭建邊區(qū)基層治理新機(jī)制

在這里，長(zhǎng)久以來，既傳誦著三省市邊區(qū)人民同心協(xié)力，不計(jì)報(bào)酬，肩挑背馱，在清水江上共同修筑攔河大壩的感人事跡;也流傳著因毗鄰地界插花、用水、民族關(guān)系等問題，經(jīng)常引發(fā)矛盾糾紛，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的飯后談資。

▲糾紛聯(lián)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)

“從那個(gè)坡劃分界線的，那邊起都是我的……，”

“你記錯(cuò)了，應(yīng)該是從這塊石頭開始分界，你敢對(duì)我動(dòng)手，我就要你賠醫(yī)藥費(fèi)……?！?/p>

邊城鎮(zhèn)水井灣村種植大戶林某與迓駕鎮(zhèn)石頭村田某因承包地界爭(zhēng)議引發(fā)糾紛，雙方承包地存在“插花地”（指兩區(qū)之間沒有明確歸屬的區(qū)域），導(dǎo)致雙方在承包邊界上各持己見，陷入僵局。

邊城法庭法官羅詩(shī)華通過“法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”了解到該情況，在雙方的參與下，第一時(shí)間前往爭(zhēng)議地勘查現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況。

“插花地”糾紛并不少見，大多積怨已久，考慮到雙方是不同省份的村民，在風(fēng)俗上也存在一些差異，調(diào)解起來頗有難度。

羅詩(shī)華主動(dòng)向邊城鎮(zhèn)人大主席左佳汶報(bào)告，邊城鎮(zhèn)啟動(dòng)了邊區(qū)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)協(xié)作機(jī)制，邊城鎮(zhèn)組織涉事人及雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法庭、司法所、所在村干部等代表進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。

“我知道你們各有各的難處，有什么怨氣可以沖我和左主席等代表說一說……”。

見雙方冷靜之后，羅詩(shī)華和左主席從便利耕種的角度出發(fā)，圍繞“插花地”的邊界問題、灌溉設(shè)備的使用情況、不能惡意從對(duì)方出租方流轉(zhuǎn)承包土地等細(xì)節(jié)，引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方大膽說出內(nèi)心想法，提出有利于解決爭(zhēng)議的合理建議，也征求在場(chǎng)一眾代表們是否有更好建議。最終，在反復(fù)多次勸解調(diào)解后，雙方就爭(zhēng)議問題達(dá)成一致意見，持續(xù)多年的積怨就此化解。

“感謝羅法官和各位代表，幫我們解決了‘插花地’的問題?！绷帜澈吞锬彻餐l(fā)聲說。

如何破解邊界治理難題?唯一的辦法就是加強(qiáng)邊界地區(qū)共建共治共享。

多年以來，在法庭的參與下，邊城鎮(zhèn)提議與洪安鎮(zhèn)和迓駕鎮(zhèn)共創(chuàng)平安邊界，建立了最初的三調(diào)聯(lián)防—治安聯(lián)防、部門聯(lián)合、矛盾聯(lián)調(diào)協(xié)作機(jī)制，通過20余年的探索和發(fā)展完善，又分別與峨溶鎮(zhèn)(渝)、毛溝鎮(zhèn)(湘)形成了組織聯(lián)學(xué)、治安聯(lián)防、部門聯(lián)合、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)、活動(dòng)聯(lián)辦“六聯(lián)”機(jī)制。“六聯(lián)”機(jī)制的建立，跨越了行政區(qū)劃的“鴻溝”，從源頭上預(yù)防、減少邊界不穩(wěn)定因素發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了邊界地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

據(jù)悉，從2023年1月到現(xiàn)在，邊城法庭共參與排查化解各類社會(huì)矛盾糾紛50起，糾紛聯(lián)合調(diào)處成功率98%，其中湘渝黔邊界糾紛共2起，有效化解了邊界的矛盾糾紛。

雙語(yǔ)聯(lián)調(diào) ，實(shí)現(xiàn)苗區(qū)解紛普法雙質(zhì)效

邊城鎮(zhèn)雜居著土家族、苗族、瑤族、漢族等民族，矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，排除妨礙、相鄰?fù)ǖ赖燃m紛時(shí)常發(fā)生，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)的苗族群眾而言，從家里出發(fā)遠(yuǎn)赴城鎮(zhèn)打官司，光是近一個(gè)小時(shí)起步的車程就讓當(dāng)事人感覺到了累，如果不能用本民族語(yǔ)言來溝通，那就更累。

▲雙語(yǔ)法庭調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)

“我砍樹關(guān)你什么事！”

“不能砍，影響我風(fēng)水！不然，我砍你！”

2023年初，邊城鎮(zhèn)南太村的老吳在砍伐爭(zhēng)議土地上的2棵小樹時(shí)，老張出面阻止，雙方引發(fā)矛盾。

“人多勢(shì)眾”“比拳頭大”是苗鄉(xiāng)里矛盾糾紛難解決的阻礙因素之一。

該案受到該因素的影響，當(dāng)?shù)卮褰M織多次調(diào)解無果，老吳將矛盾糾紛反映至法庭后，考慮到該糾紛為農(nóng)村所常見且極具普法意義，外加雙方當(dāng)事人及其親友眾多，為減少當(dāng)事人訴累，承辦法官?zèng)Q定送“法庭”下鄉(xiāng)，在村里就地進(jìn)行調(diào)解、開庭，就地解決爭(zhēng)議。巡回法庭上，法官用苗語(yǔ)調(diào)解溝通講感情，照顧雙方情緒的同時(shí)進(jìn)行充分說理，中途休庭期間承辦法官邀請(qǐng)村主干、鄉(xiāng)賢調(diào)解員參與聯(lián)合調(diào)解，最終雙方當(dāng)事人和解息訴。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，邊城法庭2023年以來共深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開展巡回審判20余次、涉農(nóng)送法下鄉(xiāng)10余次，成功調(diào)解矛盾糾紛30余起。

同時(shí)，邊城法庭注重矛盾糾紛源頭預(yù)防，立足于多種形式調(diào)解矛盾，聚合多元主體糾紛調(diào)處合力。今年來，開展人民調(diào)解員培訓(xùn)2場(chǎng)次，培訓(xùn)學(xué)員50余人次，選樹“村賢”“鄉(xiāng)賢”“特邀調(diào)解員”6人參與調(diào)解，探索打造“勞務(wù)糾紛調(diào)解室”“少年/家事糾紛調(diào)解室”“合同糾紛調(diào)解室”等一批特色調(diào)解品牌，期間調(diào)解矛盾糾紛56起。

快速聯(lián)調(diào)，護(hù)航景區(qū)高質(zhì)旅游新發(fā)展

“邊城翠翠”旅游文化發(fā)展是民生產(chǎn)業(yè)之一，一帶一路的“小米酒”“米豆腐”“彩繪”“啤酒瓶裝飾”“酸辣水煮魚”“長(zhǎng)桌宴”“賽龍舟”等都是當(dāng)?shù)孛褡逄厣a(chǎn)物。

“疫情放開以來，來到邊城鎮(zhèn)游玩觀光的游客漸漸的多了起來，但火了的同時(shí)也惹來很多煩心事?！边叧秋L(fēng)景名勝管理處工作人員小龍介紹說。

▲旅游法治宣傳+糾紛現(xiàn)場(chǎng)快速調(diào)處

“看咯，你賣的小背簍把我的手扎破出血了，你必須賠我醫(yī)藥費(fèi)200元。”

“是你自己不小心造成的，與我無關(guān)喲?！?/p>

2023年端午節(jié)期間，從貴州松桃來到邊城旅游的張阿姨與某民族特色貨物店老板老宋發(fā)生了口角，雙方一時(shí)爭(zhēng)執(zhí)不下。

雙方來到邊城法庭與洪安法庭聯(lián)合在景區(qū)設(shè)立的旅游糾紛咨詢調(diào)處站要求主持公道，經(jīng)過干警的耐心調(diào)解，老宋態(tài)度緩和了下來，主動(dòng)向張阿姨賠償了100元醫(yī)藥費(fèi)，張阿姨表示：“邊城這個(gè)地方的法治環(huán)境很不錯(cuò)的，既然他賠了醫(yī)藥費(fèi)，我就當(dāng)沒事了哦?！?/p>

自2023年以來，邊城法庭聯(lián)合邊區(qū)洪安等法庭于重要節(jié)慶日在景區(qū)開展聯(lián)合法治宣傳5場(chǎng)次，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)快速聯(lián)合調(diào)處涉旅游糾紛10余起，以優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)提升了游客旅游體驗(yàn)感，為優(yōu)化邊區(qū)全域旅游法治環(huán)境貢獻(xiàn)了法庭力量。

▲邊城風(fēng)光

就這樣，斗轉(zhuǎn)星移，日月奇功。邊城法庭在邊區(qū)這片土地上的持續(xù)作為，讓邊城鎮(zhèn)在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中走出了一條符合邊區(qū)實(shí)際的社會(huì)治理路徑，昔日“三不管”變?yōu)榱恕叭?lián)管”“大家管”，“景陽(yáng)崗”變成了“太平道”，“大邊城”變成了“大家庭”。

據(jù)悉，邊城鎮(zhèn)先后獲評(píng)全國(guó)文化旅游特色小鎮(zhèn)、中國(guó)文化百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、湖南省文明村鎮(zhèn)、湖南省經(jīng)典文化村鎮(zhèn)、湖南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體等殊榮。

2024年，邊城法庭獲評(píng)全州政法系統(tǒng)“十佳政法單位”。