“現(xiàn)在回想起來，就是一句玩笑引起的糾紛，事情真的沒有多大。多虧了你們，做了那么多工作，這下每天回家都舒心了！”近日，攸縣公安局巒山派出所接待室傳出歡聲笑語，皮先生與鄰居在民警調解下重歸于好，開心地結伴回家。

近年來，全市公安機關聚焦防范化解經(jīng)濟社會領域各類風險，堅持源頭預防、就地化解，推行“人民調解在組上”調解新模式，不斷探索新時代“楓橋經(jīng)驗”本土化實踐的新思路、新方法，確?！懊懿簧辖?、平安不出事、服務不缺位”，助力株洲獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。截至目前，石峰公安分局井龍派出所獲評全國“楓橋式派出所”，茶陵縣公安局云陽派出所、天元公安分局馬家河派出所、攸縣公安局黃豐橋派出所、醴陵市公安局茶山派出所、淥口公安分局南洲派出所均被評為全省“楓橋式派出所”。

開創(chuàng)全國先例

“N合一”合出歲月靜好

湘江之畔，制造名城，高新區(qū)是株洲落實“三高四新”美好藍圖的“主戰(zhàn)場”。

扎根此處的天元公安分局馬家河派出所，以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為切入點，交出一份共建共治共享的社會治理“成績單”：2022年以來，33起規(guī)模性群體事件均妥善處置，25起重大矛盾糾紛全部化解，轄區(qū)未發(fā)生一起“民轉刑”“刑轉命”等個人極端案事件。

其實施路徑就是依托“N合一”機制，整合各方資源力量，把“黨委主導、屬地主責、公安主力、部門主管”落到實處，組建了一支由駐所人民調解員、社區(qū)民警、司法所干警和社區(qū)干部共同參與的“矛調先鋒隊”。

這是株洲“N合一”機制運行的一個縮影。變“九龍治水、各管一段”為“一套機制、一抓到底”，“N合一”在全省乃至全國都沒有先例可循，卻在株洲趟出一條新路子。兩年來，全市取得了“六無四降兩提升”的良好效果，治安案件、命案、八類重大刑事案件和矛盾糾紛數(shù)同比下降均達20%以上。

“N合一”機制成為全市重點改革項目、城市品牌建設項目，工作經(jīng)驗獲公安部《公安內參》以及《湖南日報內參》《湖南政法動態(tài)》等推介，被中央政法委評為“市域社會治理現(xiàn)代化優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”之一，成為株洲堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的一塊金字招牌。

堅持警力下沉

“聯(lián)動調解”調出心平氣和

民有所呼，警有所應。圍繞“多元化解決矛盾”，全市公安機關不斷為健全完善基層社會治理工作體系添磚加瓦。

茶陵縣公安局云陽派出所針對基層警務工作中“矛盾糾紛調解”這一難題，積極探索矛盾糾紛調解“12345”模式?！?”是推行“一次排查”：每周對轄區(qū)內可能發(fā)生的重點矛盾糾紛隱患進行摸底，全力推動“事后調解”向“事先防范”轉變；“2”是進行“二次調解”。重點針對日常處警工作中調而不解、解而不和的現(xiàn)象，在確保執(zhí)法規(guī)范的前提下，積極主動進行二次調解；“3”是實行“三包制度”。安排專人專班，對處警工作中的矛盾糾紛實行包調解、包跟蹤、包反饋，避免警力和精力的盲目消耗；“4”是執(zhí)行“四定機制”。即定牽頭領導、定責任分隊、定責任人、定調解時限；“5”是踐行“五地互動”。即強化律師事務所、司法局(所)、社區(qū)村委會、社會高威望人士和派出所之間的溝通聯(lián)動，切實做到矛盾及時調、服務不缺位。

2020年以來，云陽派出所累計調處各類矛盾糾紛6767起，化解成功率達到99%，且沒有出現(xiàn)一起合理投訴，真正做到將矛盾糾紛“大化小、小化了”。

近年來，全市公安派出所不斷創(chuàng)新“聯(lián)動調解”機制，做到了“小事一天內解決、大事三天內解決”，及時把矛盾糾紛處置在小、化解在早，做到了調解不反彈、信訪案件少、矛盾不上交。

落實園區(qū)警務

護航企業(yè)發(fā)展步入“快車道”

急企業(yè)之所急，園區(qū)警務室、項目警官制沖在護航經(jīng)濟第一線。

石峰公安分局井龍派出所在園區(qū)管委會設立警務室，由專職民警和輔警負責園區(qū)的安全防范、法律宣講、公安政務服務等一站式服務。

建立駐企和項目警官制度，由所領導對口聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目，民警對口聯(lián)系小微企業(yè)和項目，積極走訪排查化解涉企矛盾糾紛，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

2023年6月，某特種裝備科技有限公司的基地項目在施工時，受到附近個別村民阻工。阻工者認為，機械施工震動會導致其房屋開裂，存在嚴重的安全隱患。

項目警官獲悉后，組織該公司與阻工村民及當?shù)卮逦瘯M行協(xié)商，幾經(jīng)周折，當事雙方達成共識，項目恢復施工。全年，該所通過走訪摸排，排查化解涉企矛盾糾紛30余起，消除安全隱患80余處，推動企業(yè)發(fā)展開啟“加速度”。

無獨有偶，市公安局治安支隊成功化解白關鎮(zhèn)竹林村段油氣管道開挖回填受阻糾紛，在2023年12月中旬收到項目公司的錦旗點贊。

一手抓服務、一手保安全。近年來，全市公安機關積極開展送教上門等惠企利民活動，面對面開展反電信詐騙、禁毒、防范養(yǎng)老投資詐騙等宣傳，切實提高了群眾的法律意識和防騙能力。對涉及園區(qū)、企業(yè)和項目的各類案件開通24小時“綠色通道”，實行快速受理、快速偵查、快速辦結，積極維護其合法權益，為園區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的法治保障。