公開(kāi)聽(tīng)證是一道重要的司法程序。

近年來(lái)，洪江市人民檢察院踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托“全國(guó)文明接待室”平臺(tái)，以如我在訴的境界和求極致的精神，增強(qiáng)能聽(tīng)證、盡聽(tīng)證的工作自覺(jué)。樹(shù)立小案件不小辦的辦案理念，以“三個(gè)注重”賦能公開(kāi)聽(tīng)證，推動(dòng)矛盾就地化解。讓公開(kāi)聽(tīng)證成為了老百姓感受公平正義看得見(jiàn)摸得著的利器。

2022年以來(lái)，該院共開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證47件次，全部息訴息訪(fǎng)，矛盾化解率100%，位居全省前列。其中，辦理的洪江市陽(yáng)光佳園小區(qū)業(yè)委會(huì)申請(qǐng)立案監(jiān)督案入選最高檢第4批上門(mén)聽(tīng)證典型案例。

注重示范引領(lǐng)，確保高位推進(jìn)

“感謝檢察院，檢察長(zhǎng)還親自主持公開(kāi)聽(tīng)證，這么公開(kāi)、透明、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真地解決問(wèn)題，解開(kāi)了我多年心結(jié)，我非常感動(dòng)也非常感謝！”2023年上半年，得到檢察院同意追訴殺害兒子主犯刑事責(zé)任的消息后，張某品激動(dòng)地說(shuō)。

張某品的兒子1995年1月被害后，行兇主犯一直在逃。2021年2月，主犯被捉拿歸案。因案件涉及追訴時(shí)效問(wèn)題，張某品多次信訪(fǎng)。針對(duì)該案的特殊性、敏感性，檢察院成立由檢察長(zhǎng)李強(qiáng)高擔(dān)任組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，制定化解預(yù)案全程跟進(jìn)。

去年9月，該院邀請(qǐng)人大代表、律師等代表組織開(kāi)展張某品信訪(fǎng)案簡(jiǎn)易聽(tīng)證會(huì)，釋法說(shuō)理，解答張某品的訴求與困難，打開(kāi)其心結(jié)不再上訪(fǎng)，耐心等待檢察院追訴結(jié)果。

“檢察機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的案件，組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就事實(shí)認(rèn)定、法律適用和案件處理等問(wèn)題，聽(tīng)取聽(tīng)證員和其他參加人意見(jiàn)的案件審查活動(dòng)，是深入貫徹黨的二十大精神、發(fā)展全過(guò)程人民民主的‘檢察答卷’，是深化訴源治理、促進(jìn)基層治理的檢察實(shí)踐，是踐行陽(yáng)光司法、讓公平正義可見(jiàn)可感的創(chuàng)新方案?！崩顝?qiáng)高表示。

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。該院對(duì)重要的信訪(fǎng)案件舉行公開(kāi)聽(tīng)證，由院領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任部門(mén)及控申部門(mén)各確定1名責(zé)任人，形成工作合力。檢察長(zhǎng)與其他院領(lǐng)導(dǎo)同包最難啃的“骨頭案”“釘子案”，制定個(gè)性化攻堅(jiān)化解方案。包案領(lǐng)導(dǎo)做到每案至少約見(jiàn)信訪(fǎng)人1次，組織案件討論1次，主持公開(kāi)聽(tīng)證1次，做到既掛帥又出征。

同時(shí)結(jié)合法、理、情，由包案領(lǐng)導(dǎo)召集辦案團(tuán)隊(duì)集體研究化解方案，通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、電話(huà)溝通、書(shū)面答復(fù)等方式繼續(xù)開(kāi)展釋法說(shuō)理，直至打開(kāi)當(dāng)事人心結(jié)。2022年以來(lái)，該院共開(kāi)展上門(mén)面對(duì)面釋法說(shuō)理15次，電話(huà)釋法說(shuō)理43次，獲得了當(dāng)事人的高度認(rèn)可。

注重機(jī)制先行，確保聽(tīng)證常態(tài)化

“小吳作為在校大學(xué)生，社會(huì)閱歷較淺，犯罪主觀(guān)惡性小，自愿認(rèn)罪悔罪并取得被害人諒解，秉持懲罰和教育挽救的目的，支持檢察院擬作出不起訴決定。”2023年4月28日，全國(guó)人大代表、聽(tīng)證員楊理在小吳涉嫌幫信罪案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上發(fā)表聽(tīng)證意見(jiàn)時(shí)說(shuō)。當(dāng)天，7名聽(tīng)證員一致支持檢察院對(duì)小吳作出不起訴決定。

小吳是西安某高校學(xué)生，2022年3月在網(wǎng)上兼職時(shí)將本人3張銀行卡提供給他人實(shí)施電信詐騙，從中獲利4000余元。2022年3月，小吳歸案后自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并賠償被害人有關(guān)損失。檢察官在辦理該案時(shí)，決定舉行一次公開(kāi)聽(tīng)證。

2020年，該院全面修訂《洪江市人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作辦法》，突出組織聽(tīng)證工作的必要性、針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步細(xì)化聽(tīng)證會(huì)準(zhǔn)備工作、具體流程等。

鑒于小吳系在校大學(xué)生，根據(jù)該案類(lèi)型、組織聽(tīng)證會(huì)流程要求，今年4月中旬，檢察長(zhǎng)李強(qiáng)高帶領(lǐng)辦案組來(lái)到小吳所在學(xué)校及家鄉(xiāng)，了解其在校表現(xiàn)、鄰里關(guān)系、家庭生活等情況，完整還原案發(fā)背景。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，該院依法對(duì)小吳作出相對(duì)不起訴決定。

近年來(lái)，該院積極推進(jìn)公開(kāi)聽(tīng)證全覆蓋，把“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”中可能引起爭(zhēng)議、有社會(huì)價(jià)值的案件全部納入聽(tīng)證范圍，落實(shí)應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)、需聽(tīng)盡聽(tīng)。對(duì)群眾訴求強(qiáng)烈、疑難復(fù)雜的案件，可能通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證化解的案件，由控申部門(mén)征求當(dāng)事人的意愿并協(xié)商公開(kāi)聽(tīng)證時(shí)間，告知辦理期限，并告知聽(tīng)證會(huì)參與人聽(tīng)證流程等程序，提高聽(tīng)證時(shí)效性。

該院還積極探索優(yōu)化聽(tīng)證模式，發(fā)揮考核指揮棒效應(yīng)，每季度定期通報(bào)公開(kāi)聽(tīng)證推進(jìn)情況，并堅(jiān)持一案一策，擇優(yōu)選擇聽(tīng)證地點(diǎn)，積極開(kāi)展上門(mén)聽(tīng)證，選擇到矛盾糾紛地開(kāi)展聽(tīng)證，減少群眾折返跑，著力破解基層社會(huì)治理難題。2022年以來(lái)，在該院開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證42次，當(dāng)事人居所地開(kāi)展3次，當(dāng)事人社區(qū)開(kāi)展2次，息訴息訪(fǎng)率100%。

注重實(shí)際效果，確?！奥?tīng)”出成效

讓公開(kāi)聽(tīng)證走出去，走進(jìn)群眾、貼近群眾。2022年5月20日，一場(chǎng)物業(yè)租賃引發(fā)的信訪(fǎng)案件聽(tīng)證會(huì)在黔城鎮(zhèn)陽(yáng)光佳園小區(qū)召開(kāi)。

2017年5月，該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理黃某偽造假證以業(yè)主名義與某通訊公司簽訂《新基站場(chǎng)地租賃合同》，將場(chǎng)地租金自行占有。2021年3月，小區(qū)業(yè)委會(huì)發(fā)現(xiàn)后，以黃某涉嫌詐騙罪和偽造證件罪到公安立案未果。2022年5月，業(yè)委會(huì)向該院申請(qǐng)立案監(jiān)督，請(qǐng)求幫助追回小區(qū)公共屋面租賃租金。

通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)，徹底打開(kāi)業(yè)主的心結(jié)，消除對(duì)警方不立案決定的疑問(wèn)，并當(dāng)場(chǎng)簽署了息訴罷訪(fǎng)承諾書(shū)。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，檢察官現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該矛盾進(jìn)行調(diào)處和化解，雙方簽署了下1個(gè)5年租賃協(xié)議。

針對(duì)該案暴露出物業(yè)公司管理混亂、隨意侵害業(yè)主權(quán)益的問(wèn)題，該院向洪江市住建局制發(fā)檢察建議書(shū)，監(jiān)督該局開(kāi)展物業(yè)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立起小區(qū)物業(yè)公共收益的管理、監(jiān)督、使用、分配由物業(yè)行政主管部門(mén)、社區(qū)、銀行、業(yè)主委員會(huì)4方監(jiān)管的機(jī)制，為加強(qiáng)物業(yè)公司的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)源頭治理奠定了制度基礎(chǔ)。

近年來(lái)，該院將公開(kāi)聽(tīng)證作為健全完善涉檢矛盾糾紛排查化解機(jī)制的有效探索，切實(shí)以公開(kāi)促公正、以公開(kāi)贏(yíng)公信，力促案件辦出實(shí)效。

該院主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、人民監(jiān)督員及涉案領(lǐng)域?qū)＜?、群眾代表等參與聽(tīng)證，提高檢察監(jiān)督精準(zhǔn)度，保證檢察辦案質(zhì)量效果。同時(shí)，該院還在公開(kāi)聽(tīng)證前發(fā)布公告允許當(dāng)事人親屬、基層代表以及關(guān)心案件辦理的普通群眾參與旁聽(tīng)并發(fā)聲，幫助當(dāng)事人解開(kāi)心結(jié)。2020年以來(lái)，該院共邀請(qǐng)聽(tīng)證員68人次參加聽(tīng)證會(huì)。

在公開(kāi)聽(tīng)證中，該院積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展訴源治理。對(duì)于在聽(tīng)證中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)履行法律監(jiān)督職能，制發(fā)檢察建議、以“我管”促“都管”，杜絕類(lèi)案發(fā)生。近3年來(lái)發(fā)出檢察建議90余份，均被相關(guān)部門(mén)采納并整改到位。

此外，該院銜接司法救助，鞏固聽(tīng)證效果。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證后，發(fā)現(xiàn)被害人因案致貧、因案致困，該院依法開(kāi)展司法救助，真心實(shí)意為群眾紓難解困。在辦理荊某故意傷害案中，該院?jiǎn)?dòng)市縣兩級(jí)聯(lián)合救助，發(fā)放救助金5萬(wàn)元；協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、民政等部門(mén)進(jìn)行救濟(jì)和幫扶，并多次安排心理輔導(dǎo)師對(duì)家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)。2022年以來(lái)，該院共為31名當(dāng)事人發(fā)放救助金21.6萬(wàn)元。