湖南長安網(wǎng)01月05日訊（通訊員 田森林）近年來，龍山縣司法局以“抓三級定三責(zé)”聯(lián)動解紛法創(chuàng)新推行為契機(jī)，與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全面展現(xiàn)新時代人民調(diào)解工作新?lián)?dāng)新作為。

全面融合入縣委“抓三級定三責(zé)”解紛工作，創(chuàng)新推進(jìn)基層治理機(jī)制。司法局派駐業(yè)務(wù)骨干主動參與，執(zhí)業(yè)律師全天候輪流坐班，實現(xiàn)了法律服務(wù)前端化、零距離。守住了矛盾糾紛化解的法治底線。全力推動調(diào)解工作多元化、聯(lián)動性，橫向推行邊區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)。與湖北來鳳、重慶酉陽簽訂《跨省矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議書》進(jìn)一步完善了湘鄂渝邊區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制；縱向抓縣鄉(xiāng)村“三調(diào)聯(lián)動”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)+（法庭+公安+司法+N）的多元調(diào)解。全縣推進(jìn)源頭化解，預(yù)防和守住“第一道防線”，實現(xiàn)新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心，即“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。處早處小處了，真情解決群眾的急難愁盼。

村級調(diào)解員當(dāng)前鋒，前線破題。隨著村級人民調(diào)解組織的建立和完善，人民調(diào)解員職能得以充分發(fā)揮，調(diào)解能力得到大幅提升。桂塘鎮(zhèn)桂塘社區(qū)居民與重慶市酉陽縣大溪鎮(zhèn)石堤村村民祝某因“陪嫁地”產(chǎn)生了矛盾，雙方各執(zhí)一詞，多次爭執(zhí)不下?！斑@塊地是我奶奶的陪嫁地，自我有記憶起，一直是我家在耕種?！迸砟硲崙康恼f到。準(zhǔn)備集結(jié)幾十親友找祝某上門討要說法，形勢一度十分緊張，桂塘社區(qū)調(diào)委會在得知這一情況后，立即采取行動，勸住了彭某，勸退了集結(jié)群眾，并主動攬起了調(diào)解責(zé)任。考慮到雙方是不同省份的村民，在風(fēng)俗上也存在一些差異，調(diào)解頗有難度。桂塘社區(qū)調(diào)委會注重農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解的“鑰匙法則”。“一把鑰匙開一把鎖”，桂塘社區(qū)人民調(diào)解委員會特意請出村里德高望重的老黨員向美武參與調(diào)解，期間，老黨員向美武借助其大兒媳婦的娘家是重慶市酉陽縣人的姻親關(guān)系，以“娘家人”的身份參與調(diào)解，在情感上與祝明林產(chǎn)生共鳴，贏得其充分信任。另外，老黨員向美武為人正派，處事公道，多年來，積極參與處理矛盾糾紛的調(diào)解，具有很高的威望。在與彭賢飛多次溝通中，從情理上、法理上將該糾紛“掰開揉碎”，設(shè)身處地為其說理釋法，最后，在兩地基層司法所的共同見證下，雙方達(dá)成和解協(xié)議。

鎮(zhèn)級司法所當(dāng)中鋒，中流砥柱。民安街道鳳陽社區(qū)居民晏某與向某兩家相鄰，因宅基地界限糾紛，1998 年起打官司，從城郊法庭、龍山縣人民法院一直打到湘西州中級人民法院。訴訟程序走完后，又到龍山縣人民政府湖南省高級人民法院、湖南省人民政府、國家信訪局、最高人民法院上訪，對各級的調(diào)查答復(fù)均不服，問題一直沒有得到解決，兩家為此事經(jīng)常打架，雙方都有人因此被判刑。后來，雙方向民安司法所申請調(diào)解并得到受理。司法所工作人員通過現(xiàn)場查看，約談當(dāng)事人，收集房屋權(quán)證的相關(guān)資料，了解到爭議雙方的土地均為國有土地，晏家房屋建于民國時期，向家房屋建于九十年代初。兩家房屋東面重覆，向家房屋滴水覆蓋在晏家的瓦面上，房屋西面，晏家的廁所建在向家修建的排水溝上，雙方都屬于歷史性建筑。通過實地查看，雙方的房屋位于繁華路段，但因房子老舊，存在安全隱患，加之沒有商業(yè)門面，發(fā)揮不出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，針對這一點，民安司法所工作人員在摸清雙方年輕一代都有把房子重新規(guī)劃重建的愿望前提下,根據(jù)雙方實際情況確定了調(diào)解方案和調(diào)解的時間。隨后民安司法所組織雙方當(dāng)事人召開調(diào)解會議進(jìn)行調(diào)解，通過背靠背工作，說明厲害關(guān)系，抓住雙方多年爭執(zhí)的疲憊以及想徹底解決問題的迫切心理，提出相對雙方都比較有利的調(diào)解方案。雙方雖有所意動，但誰也不先表態(tài)。鑒于此，民安司法所工作人員連續(xù) 7 天上門真情勸慰、面對面明法析理，并幫助協(xié)調(diào)辦理老屋倒修手續(xù)，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。至此，一起多年未得到解決的糾紛得以圓滿解決。

縣級多元聯(lián)調(diào)當(dāng)后衛(wèi)，鎖定全局。一是建立縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實行“1+4+N”派駐模式：縣級指揮中心一體統(tǒng)籌推進(jìn)，法院、司法、信訪、網(wǎng)格4個部門長期派駐，對疑難復(fù)雜、突發(fā)、需多部門參與調(diào)解或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解不成功上報的矛盾糾紛，實行三級共調(diào)、三維辦理、三向分流機(jī)制，通過分管縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包案調(diào)處化解，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行仲裁、訴訟，同步做好法治宣傳教育和穩(wěn)控工作，有效化解了一批“疑難雜癥”。今年以來，縣矛調(diào)中心調(diào)處矛盾糾紛225件，縣醫(yī)調(diào)會調(diào)處矛盾糾紛43件。二是活用公證職能，巧解矛盾糾紛。充分發(fā)揮公證預(yù)防和化解糾紛職能，積極探索“公證+調(diào)解”矛盾糾紛化解新途徑。近年來，經(jīng)公證調(diào)處的合同糾紛、婚后財產(chǎn)糾紛、遺產(chǎn)繼承糾紛等，調(diào)解成功200余件，有效地預(yù)防和化解了糾紛。三是多級多元調(diào)解，夯實調(diào)解基礎(chǔ)。在深入推進(jìn)“抓三級定三責(zé)”聯(lián)動解紛法的過程中，逐步將矛盾糾紛調(diào)處比例由“721”向“811”穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，真正實現(xiàn)村民自治為主，群眾和社會共同參與的良性互動。