長沙兩級民事行政檢察部門以高質(zhì)效檢察履職積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極回應(yīng)群眾期待，以小切口解決群眾大難題。2023年以來，通過情理法融合實(shí)質(zhì)性化解行政訴訟爭議97件，發(fā)現(xiàn)涉案行政機(jī)關(guān)不當(dāng)履職同步提出檢察建議89件，為繪就基層治理同心圓貢獻(xiàn)檢察智慧與力量。

一件事項(xiàng)辦理，就是一面為民服務(wù)鏡子。近日，記者深入長沙檢察機(jī)關(guān)一線采訪，用文字與鏡頭記錄檢察機(jī)關(guān)“以人民為中心”的司法使命，以依法監(jiān)督的我管促進(jìn)職能部門依法履職的都管，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

錯了22年的婚姻登記撤銷了

2021年11月，周某向長沙鐵路運(yùn)輸法院起訴稱自己的身份信息被人冒用，與廖某2001年在民政部門辦理結(jié)婚登記請求法院判決撤銷?？砂讣?jīng)過一審、二審、再審，3級法院都以超過5年的法定最長起訴期限為由，駁回了周某的起訴。

去年5月，周某向長沙市檢察院提交行政訴訟監(jiān)督申請。她對檢察官說：“此事發(fā)生后，我老公沒辦法接受和我離了婚。為了解決這一問題。我從上海到長沙找民政部門申訴過很多次，官司也打了，可一直沒有結(jié)果，檢察機(jī)關(guān)是我最后的希望?！?/p>

檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查核實(shí)工作也是一波三折。廖某不在內(nèi)地，幾經(jīng)周轉(zhuǎn)都無法聯(lián)系到本人。檢察官張武只好從2001年這次婚姻登記的資料中入手尋找答案。到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行人臉比對，結(jié)果顯示2001年周某留存的照片竟與第三人（文某）識別比對的符合率高達(dá)95%。但文某也不在內(nèi)地?zé)o法取得聯(lián)系。檢察官再次將突破口鎖定在案涉婚姻登記資料上。

經(jīng)司法鑒定，2001年周某的簽名并非周某所簽，指紋也不是本人的。同時，周某戶籍所在社區(qū)工作人員伍某證實(shí)，婚姻狀況證明上的簽名不是其本人所簽。經(jīng)過這些調(diào)查核實(shí)工作，檢察機(jī)關(guān)確信這場婚姻登記的女主角并非周某。

可周某的起訴確已超過法定最長起訴期限，法院駁回起訴的裁定并無不當(dāng)。一邊是錯誤的婚姻登記，一邊是沒有錯誤的法院裁定，無辜受害的周某權(quán)益又該如何保護(hù)？為解開這個死結(jié)，檢察機(jī)關(guān)主動與民政部門取得聯(lián)系。原來，民政部門已被周某的信訪申訴困擾多年，他們也清楚22年前的這場婚姻登記中周某的身份很有可能是被冒用的，但民政部門并沒有主動糾錯的職責(zé)職能。

對此，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為既然已經(jīng)查明事實(shí)，周某就不應(yīng)為他人的違法行為買單，這場行政爭議到了化解之時。2023年11月27日，長沙市檢察院依法向民政部門制發(fā)檢察建議，建議撤銷案涉婚姻登記，并組織、見證周某與民政部門簽署息訴息訪承諾書。

最終，民政部門采納檢察機(jī)關(guān)的建議，撤銷了這場錯誤22年的婚姻登記，周某終于恢復(fù)了自由身。

老樓加裝電梯引發(fā)的行政官司

“撤回監(jiān)督申請我們就安心了，感謝檢察機(jī)關(guān)為我們修復(fù)鄰里關(guān)系所做的工作?！苯眨黄鹦姓讣牡谌伺砟吃诮拥綑z察官電話后激動地說。

2023年10月，長沙市檢察院受理了一起源于鄰里糾紛的行政訴訟監(jiān)督案件。申請人宋某、李某是岳麓區(qū)某老舊小區(qū)同一樓棟單元的業(yè)主。兩年前，該單元業(yè)主開始著手準(zhǔn)備加裝電梯，這本來是件好事，可宋某、李某與單元其他業(yè)主對電梯選址的意見卻出現(xiàn)了分歧，導(dǎo)致電梯加裝一事一度陷入僵局。

2021年9月，在得知其他業(yè)主未經(jīng)兩人同意取得政府部門備案許可后，宋某、李某將住建部門等3個備案主管單位起訴到法院，請求確認(rèn)聯(lián)合備案行為違法。原一審、二審法院均未支持宋某、李某的訴求，兩人遂向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督。

受理案件后，檢察官郭蓉迅速調(diào)取、查閱了全案卷宗，函詢消防救援機(jī)構(gòu)了解老舊小區(qū)加裝電梯的具體政策，并到案涉小區(qū)現(xiàn)場，與涉訴單位、所在街道及原小區(qū)主管單位工作人員進(jìn)行深入溝通。充分了解案情后，檢察官意識到宋某兩人訴的雖然是行政機(jī)關(guān)的備案行為，但案件的關(guān)鍵在于如何修復(fù)因電梯加裝產(chǎn)生的鄰里隔閡，于是確定了以化解爭議、調(diào)停矛盾為主的案件處理思路。

鑒于鄰里矛盾已深，檢察機(jī)關(guān)決定采取“背靠背”的方式開展調(diào)解。市檢察院聯(lián)合岳麓區(qū)檢察院分別找到宋某、李某和單元其他業(yè)主代表，對工作備案程序等爭議進(jìn)行解答，從情、理、法的角度出發(fā)，詳盡地進(jìn)行釋法說理，也耐心聆聽了雙方的心聲。通過檢察官牽線搭橋，鄰里間的隔閡開始慢慢消除，內(nèi)心的堅(jiān)冰一點(diǎn)點(diǎn)消融。

隨后，檢察機(jī)關(guān)再次聯(lián)系到小區(qū)原主管單位出面一道促成和解。在各方共同努力下，宋某兩人向檢察機(jī)關(guān)主動撤回了監(jiān)督申請，鄰里間的矛盾隔閡也就此煙消云散。

數(shù)字檢察讓勞動者不再憂“薪”

“鄒主任，星某公司拖欠的工資已經(jīng)執(zhí)行給勞動者了?！比涨?，長沙市岳麓區(qū)檢察院第四檢察部主任鄒甜接到法院電話。至此，一件曠日持久的討薪案了結(jié)，當(dāng)事人安“薪”更安心。

2020年9月，岳麓區(qū)人社部門對湖南星某公司作出行政處理決定，責(zé)令其依法足額支付員工朱某工資7982.35元。星某公司收到行政處理決定書后，不僅沒有履行義務(wù)，還將公司清算解散并注銷登記。

2021年6月，人社部門向岳麓區(qū)法院申請對星某公司強(qiáng)制執(zhí)行，但星某公司已不復(fù)存在。法院在執(zhí)行中因未發(fā)現(xiàn)該公司有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，決定終結(jié)本次執(zhí)行程序，朱某也一直沒有拿到該得的工資。

岳麓區(qū)檢察院認(rèn)為星某公司清算時，該公司股東書面承諾對星某公司的債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任，申請執(zhí)行人依法可以向法院申請變更該公司股東為被執(zhí)行人，遂向岳麓區(qū)人社部門發(fā)出檢察建議。區(qū)人社部門采納了區(qū)檢察院的建議，向法院申請變更被執(zhí)行人。同時，檢察院與法院一起促成被執(zhí)行人履行義務(wù)，最終，勞動者被拖欠的工資全部執(zhí)行到位，該行政處理決定執(zhí)行完畢。

這是岳麓區(qū)檢察院開展根治欠薪行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動中辦理的一起案件。據(jù)悉，2023年該院創(chuàng)樹“府檢聯(lián)動、刑民一體”整治欠薪工作品牌，通過構(gòu)建數(shù)字檢察模型排查案件線索，辦理了一系列幫助勞動者討薪案件，涉及金額達(dá)1300余萬元。

3個版本的出生日期該如何認(rèn)定

“感謝檢察機(jī)關(guān)的建議，幫助我補(bǔ)領(lǐng)到1年的高齡津貼?！苯眨?2歲高齡的李爺爺向芙蓉區(qū)檢察院檢察官王艷表示感謝。

2022年4月，李爺爺根據(jù)民政部門關(guān)于高齡津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案中“80-89歲的老齡老人，每人每月發(fā)放高齡津貼100元”的規(guī)定，向民政部門申請領(lǐng)取高齡津貼。但民政部門以李爺爺身份證登記出生日期為1942年12月29日，尚未滿80歲為由，不予受理其申請。

2023年11月14日，李爺爺找到芙蓉區(qū)檢察院表達(dá)了自己的想法和訴求，他告訴檢察官當(dāng)年因檔案登記混亂，導(dǎo)致自己有3個不同的出生日期：分別是1960年《入伍登記表》上登記的1941年12月29日，2006年身份證上登記的1942年12月29日和1998年《退休養(yǎng)老金審批表》上登記的1938年12月19日，而自己真實(shí)的出生日期應(yīng)該是1941年12月29日。

聽完李爺爺?shù)慕榻B，檢察官認(rèn)為該案有行政化解爭議的可能，隨即前往民政部門了解政策文件，與民政部門工作人員進(jìn)行了充分溝通。認(rèn)為根據(jù)民法典以及相關(guān)部門規(guī)定，自然人的出生和死亡時間，以出生證明、死亡證明記載的時間為準(zhǔn)；沒有出生證明、死亡證明的，以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的時間為準(zhǔn)。當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn)。

因此，對李爺爺?shù)某錾掌趹?yīng)采用登記時間最早的版本，即1960年《入伍登記表》上登記的1941年12月29日，并認(rèn)定其于2021年12月29日即年滿80歲，符合辦理并發(fā)放高齡津貼的條件。

2023年11月27日，芙蓉區(qū)檢察院依法向民政部門制發(fā)檢察建議，建議及時受理李爺爺?shù)纳暾?，為其補(bǔ)發(fā)2022年1月至2022年12月的高齡津貼；并完善工作方案，對身份證與檔案記載出生日期不一致的情形統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)，保障高齡老人的合法權(quán)益。民政部門采納檢察建議，為李爺爺及時補(bǔ)發(fā)了津貼，了卻了老人家的一樁心事。