湖南省綏寧縣因山水奇秀、風(fēng)景如畫、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，被聯(lián)合國譽(yù)為“神奇的綠洲”。近年來，綏寧縣人民法院傳承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，堅持源頭預(yù)防為先，積極構(gòu)建多元共治大格局，推動訴源治理走深走實，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在神奇綠洲落地生根。

將“調(diào)”的端口向前延伸及時化解群眾糾紛

“法官你來評評理，他修了圍墻把路都堵死了，我兒子馬上就要結(jié)婚了，婚房要裝修，材料都運不進(jìn)來，你說缺不缺德?！?/p>

“之前我修房子的時候，他也修了圍墻，導(dǎo)致拉運建材的車輛進(jìn)不來，是他先不對，我才這樣做的。”來自關(guān)峽鄉(xiāng)石江村的老陳和老李，在法官面前爭吵不休。

老陳和老李本是兄弟，老陳是老李父母抱養(yǎng)的孩子。原本兩人關(guān)系十分融洽，但隨著父母離世，兩人分別組建了自己的家庭，并相鄰修了房子，兩人先后都在自己的院落里修了圍墻，導(dǎo)致共用的通行道路過窄，車輛無法通行，產(chǎn)生了糾紛。

糾紛產(chǎn)生后，老陳在村干部的引導(dǎo)下，來到法院與鄉(xiāng)矛調(diào)中心合辦的訴源治理工作站尋求幫助。作為駐站法官的綏寧法院審判委員會專職委員楊文在初步了解糾紛情況后，和老陳一起來到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗調(diào)查。

楊文通過走訪了解和現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前雙方的矛盾并不深，單純是因為對方修了圍墻影響了彼此，雙方都不想認(rèn)輸，所以賭氣不肯退讓。

楊文立即組織法官助理、司法所工作人員以及村里的特邀調(diào)解員上門調(diào)解。調(diào)解現(xiàn)場，雙方當(dāng)事人和他們的親屬長輩、村組干部齊聚一堂。大家從維護(hù)雙方親情、便利雙方通行及現(xiàn)行法律規(guī)定等方面著手，融情于法，釋法明理。經(jīng)過3個小時的調(diào)解，雙方同意拆掉圍墻，各騰出一部分空間拓寬通行道路，矛盾得到圓滿化解。

“綏寧縣地處湘西南偏遠(yuǎn)山區(qū)，總面積2927平方公里，常住人口僅有28萬。因山地崎嶇和基礎(chǔ)交通設(shè)施不完善，導(dǎo)致群眾訴訟不便，當(dāng)?shù)乩习傩沾蠖嗍潜痉值霓r(nóng)民，運用法律解決糾紛的意識較弱，矛盾激化不得已才來法院起訴?！睏钗慕榻B了自己的辦案心得，這種情況下，一方面要加強(qiáng)前端信息的收集，及時發(fā)現(xiàn)群眾糾紛；另一方面要將解紛端口前移，主動出擊，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

為切實將非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，提升群眾解紛的便利度，2022年，綏寧法院在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立訴源治理工作站，工作站與縣、鄉(xiāng)兩級一站式矛盾糾紛調(diào)處中心兩塊牌子、一套人馬、合署辦公。并組建“一名員額法官+一名法官助理+一名司法調(diào)解員+一名特邀調(diào)解員（村干部）”的聯(lián)調(diào)團(tuán)隊，實行包村解紛。村組干部發(fā)現(xiàn)群眾發(fā)生糾紛后，將矛盾上報矛調(diào)中心，矛調(diào)中心再安排包村聯(lián)調(diào)團(tuán)隊進(jìn)行上門調(diào)解。如今17個聯(lián)調(diào)團(tuán)隊穿梭于街頭小巷、田間地頭，將優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)送到群眾身邊。2022年以來，通過聯(lián)調(diào)團(tuán)隊下基層開展訴前調(diào)解矛盾糾紛共計735起，調(diào)解成功率達(dá)73%，一大批群眾糾紛得到及時化解。

將“治”的力量向外延伸構(gòu)建多元共治格局

訴源治理是一項系統(tǒng)工程，需要各方面力量共同努力。以前訴源治理工作基本是法院在主導(dǎo)，綏寧法院也嘗試過將部分社會力量吸納到法院的多元解紛平臺中來，但是效果甚微。

“雖然與部分單位建立了聯(lián)調(diào)機(jī)制，將部門單位和人員納入了特邀調(diào)解團(tuán)隊和特邀調(diào)解人員隊伍，但是整個工作缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)，本質(zhì)上還是各自為戰(zhàn)?！苯棇幏ㄔ悍止茉V源治理工作的副院長吳桂菊說。

為改變這一現(xiàn)狀，提升治理成效，綏寧法院積極融入縣委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理和社會治理大格局。縣委將訴源治理工作納入地方平安建設(shè)考核，成立了由縣委領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立起常態(tài)化聯(lián)席會議機(jī)制，定期對訴源治理工作進(jìn)行研究部署。

在縣委推動下，綏寧法院與公安、司法、婦聯(lián)等22個部門和行業(yè)建立“法院+”訴調(diào)對接聯(lián)動機(jī)制，在各單位行業(yè)設(shè)立交通糾紛調(diào)解中心、家事糾紛調(diào)解中心、金融糾紛調(diào)解中心等調(diào)解站點，法院指派業(yè)務(wù)骨干入駐各調(diào)解中心，為各單位和行業(yè)解紛提供法律指導(dǎo)和支持，形成了訴源治理多方參與、矛盾糾紛多元化解的強(qiáng)大整體合力。

“現(xiàn)在社會各界力量都參與到其中，將矛盾糾紛化解的任務(wù)分解到了各行業(yè)各單位各村組，法院主要負(fù)責(zé)提供法律指導(dǎo)，解紛的力量更強(qiáng)了，效果也更好了?！比珖舜蟠砗蓝鹩H眼見證了法院訴源治理工作從“單打獨斗”到“多元共治”的蝶變，她如是評價。

將“防”的鏈條向下延伸強(qiáng)化糾紛源頭治理

做實訴源治理工作，不僅僅在于讓群眾糾紛能得到及時有效化解，更關(guān)鍵的是提升群眾法治意識、完善社會治理制度，從源頭上預(yù)防糾紛的發(fā)生。

“守護(hù)好美麗家園，對于改善我們生活環(huán)境，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有積極作用，切不可貪一時小利，濫砍濫伐，非法捕撈。”在風(fēng)景如畫的南山國家公園黃桑片區(qū)，綏寧法院干警深入群眾家中，宣講環(huán)境資源保護(hù)的相關(guān)法律知識。

曾經(jīng)因為群眾法律意識不高，綏寧縣濫砍濫伐、非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為多發(fā)，多人被追究刑事責(zé)任。為改變這一現(xiàn)狀，綏寧法院聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局、國家公園管理局等部門，組建了專項普法小隊，大力開展普法宣傳。同時，針對野生動物販賣、非法捕具銷售等問題向生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、市場監(jiān)督管理等部門發(fā)出司法建議4條，建議加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。經(jīng)過兩年的努力，群眾對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識不斷加深，社會治理體系不斷健全，綏寧縣環(huán)資犯罪案件降幅明顯。

近年來，綏寧法院聚焦社會治理中的突出問題積極建言獻(xiàn)策，就環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境優(yōu)化、未成年人保護(hù)等問題向相關(guān)職能部門發(fā)出司法建議18條，反饋率100%，推動社會治理機(jī)制不斷完善，各類糾紛不斷減少，以司法建議“小切口”做好推動社會治理“大文章”。

“向法官，按照村里的習(xí)俗，我準(zhǔn)備把遺產(chǎn)都留給兒子的，聽你今天這么一說我才對遺產(chǎn)的分配有了完整的認(rèn)識?！蔽潢栨?zhèn)周家村的村支書笑著對武陽人民法庭庭長向新元說。

向新元是周家村村民的老熟人了，周家村離武陽法庭僅幾里路，向新元隔三岔五就會到村里來和群眾拉家常，以此了解群眾所需所盼，順便給他們普及法律知識，這樣不僅拉近了與群眾的距離，也提升了普法效果，讓群眾更容易接受。

“拉家常式普法”是綏寧法院為提升普法效果作出的新安排，要求全院干警在執(zhí)法辦案中，利用開展現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)解、鄉(xiāng)村振興結(jié)對走訪等深入群眾身邊通過拉家常的形式了解群眾法治需求，聽取群眾對法院工作的意見建議，為群眾普及法律知識。2023年以來，綏寧法院深入群眾身邊開展“拉家常式普法”6000余人次。

61年前“楓橋經(jīng)驗”應(yīng)運而生，如今，在綏寧法院不斷深化“抓前端、治未病”的司法實踐下，司法服務(wù)更靠前，糾紛化解更徹底，鐫畫出城鄉(xiāng)安寧、群眾安樂的新“楓”景。