中國歷來高度重視反恐怖主義法治建設(shè)，通過建立健全法律制度、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面落實(shí)公正司法、切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)保障等法治實(shí)踐，逐步探索出符合本國實(shí)際的反恐怖主義法治道路?！吨腥A人民共和國反恐怖主義法》為我國提高反恐怖工作能力和水平、防范和懲治恐怖活動(dòng)提供了有力法律保障。該法實(shí)施8年以來，我國反恐怖斗爭成效顯著，保障了人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，為全球和地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，贏得國際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

讓我們通過把握“四個(gè)明確”，更好了解這柄反恐怖主義的法律利劍。

明確界定恐怖主義概念

恐怖主義是人類社會(huì)的公敵，是對國際和平與安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)持依法反恐已成為國際社會(huì)的普遍共識。準(zhǔn)確把握恐怖主義的概念是依法反恐的前提和基礎(chǔ)。

《中華人民共和國反恐怖主義法》第三條規(guī)定，“恐怖主義是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為”。明確恐怖主義必須同時(shí)具備手段、目的和表現(xiàn)形式等要素，為執(zhí)法辦案部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面落實(shí)公正司法提供了法律遵循。

明確納入國家安全戰(zhàn)略

反恐怖斗爭事關(guān)國家安全、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展整體斗爭、系統(tǒng)斗爭、全面斗爭，必須調(diào)動(dòng)各方力量形成整體合力。

《中華人民共和國反恐怖主義法》第四條規(guī)定，“國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)反恐怖主義的能力建設(shè)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作”。明確將反恐怖主義工作納入國家安全戰(zhàn)略，是貫徹總體國家安全觀的生動(dòng)實(shí)踐，是我國打擊恐怖主義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是全面戰(zhàn)勝恐怖主義的治本之策。

明確提出全民反恐理念

反恐防恐沒有局外人，既要求專門機(jī)關(guān)有力發(fā)揮職能作用，還需要人民群眾的積極參與配合。全民反恐意識和安全素質(zhì)的提高是反恐怖工作取得勝利的關(guān)鍵。

《中華人民共和國反恐怖主義法》第五條規(guī)定，“反恐怖主義工作堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，防范為主、懲防結(jié)合和先發(fā)制敵、保持主動(dòng)的原則”；第九條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)”。只有積極開展形式多樣的普法宣傳、反恐教育、群防群治活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾“知恐、識恐、防恐、反恐”的意識能力，才能確保公眾自覺抵制恐怖主義，支持配合反恐斗爭，筑牢反恐人民防線。

明確倡導(dǎo)反恐國際合作

恐怖主義性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重，反恐怖工作極其艱巨復(fù)雜，絕不是單一的、局部的，而是系統(tǒng)的、全球的。由于恐怖主義活動(dòng)具有跨國性和復(fù)雜性，國際合作是打擊恐怖主義、維護(hù)國際和平與安全的必要手段。

《中華人民共和國反恐怖主義法》設(shè)立“國際合作”專章，明確規(guī)定“中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反恐怖主義合作”。作為國際社會(huì)重要一員，中國積極與外國政府和國際組織開展反恐合作，堅(jiān)持遵循《聯(lián)合國憲章》和其他公認(rèn)的國際法，積極履行反恐怖主義義務(wù)，倡導(dǎo)區(qū)域反恐怖主義合作，推動(dòng)制定《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》等重要文件，在維護(hù)國際和地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。

國家安全機(jī)關(guān)將堅(jiān)決履行黨中央賦予的反恐怖工作光榮職責(zé)使命，與相關(guān)部門和國際反恐力量一道，高舉“利劍”，依法打擊暴恐活動(dòng)，嚴(yán)防境外恐怖主義活動(dòng)向境內(nèi)延伸、嚴(yán)防暴恐極端思想向境內(nèi)滲透倒灌，積極參與全球反恐怖主義治理，有力擔(dān)當(dāng)維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的神圣使命，共同筑牢全球反恐怖主義安全屏障。