郴州市檢察院調(diào)研組在湖南高速建設(shè)工程有限公司耒宜擴(kuò)容工程建設(shè)工地調(diào)研。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，郴州市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，多措并舉服務(wù)法治化營商環(huán)境，開展了“優(yōu)化法治化營商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)”，構(gòu)建“12309”涉企案件申訴維權(quán)平臺(tái)等。

今年來，全市檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“檢察護(hù)企”暨“三高四新·法治護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），審查起訴涉企案件67件106人，辦理企業(yè)內(nèi)部腐敗案件涉及資金超2000萬元，以檢察力量護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

跟進(jìn)企業(yè)監(jiān)督，護(hù)航更加精準(zhǔn)

今年7月，北湖區(qū)檢察院在辦理一起執(zhí)行違法案件中發(fā)現(xiàn)，2021年被執(zhí)行人尹某以售后回租方式，向中聯(lián)重科股份有限公司購買了一臺(tái)價(jià)值197萬余元的挖掘機(jī)，在支付首付款及4期租金后，將挖掘機(jī)隱藏后失聯(lián)。法院作出生效判決后，尹某故意隱瞞財(cái)產(chǎn)、隱匿行蹤，拒不履行生效判決。

北湖區(qū)檢察院在發(fā)現(xiàn)犯罪線索后，立即將線索移交公安機(jī)關(guān)，同時(shí)履行立案監(jiān)督職責(zé)，并提前介入引導(dǎo)偵查，派員與公安機(jī)關(guān)偵查人員一同趕赴外省，將犯罪嫌疑人尹某抓獲歸案，并將被尹某非法抵押出去的挖掘機(jī)追回返還企業(yè)，為企業(yè)挽回了重大經(jīng)濟(jì)損失。

這是郴州市檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益違法犯罪活動(dòng)的縮影。自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，郴州市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，制定了實(shí)施方案，成立了由檢察長任組長，分管院領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、全市上下聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制。

全市檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)部門配合協(xié)作，形成多元化監(jiān)督合力。今年，檢察機(jī)關(guān)將清理涉企掛案作為專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作，部署清理“久掛未決”的涉企刑事案件，逐案認(rèn)真審查，根據(jù)案件實(shí)際情況，依法處理，已清理掛案60件。

同時(shí)，積極開展涉企案件“四超”問題專項(xiàng)清理工作，對涉企“納失信”、限制高消費(fèi)等信用懲戒措施不當(dāng)情形開展專項(xiàng)監(jiān)督。今年，已制發(fā)涉企執(zhí)行監(jiān)督檢察建議48件，依法保障被執(zhí)行企業(yè)信用權(quán)益。

全市檢察機(jī)關(guān)通過加大辦案力度，依法批捕、起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，開展涉企刑事立案、非訴執(zhí)行、虛假訴訟、公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督，以司法公正維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，緊盯侵害企業(yè)利益犯罪的刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分的執(zhí)行情況開展監(jiān)督，監(jiān)督案件44件，全力為企業(yè)挽回?fù)p失，以法治力量助力企業(yè)“活下來、留得住、經(jīng)營好”。

紓解企業(yè)困難，治理更加深入

蘇仙區(qū)社區(qū)矯正對象顏某是某公司負(fù)責(zé)人，因公司業(yè)務(wù)遍及郴州下轄的縣（市），其需要經(jīng)常性跨市縣開展工作。今年3月18日，蘇仙區(qū)檢察院收到顏某經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的申請報(bào)告后，決定受理該監(jiān)督事項(xiàng)。

為此，蘇仙區(qū)檢察院工作人員進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查。3月28日，還邀請了區(qū)司法局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員、人民監(jiān)督員、聽證員等，針對顏某申請經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的必要性、社會(huì)危害性、可行性進(jìn)行公開聽證。

蘇仙區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，顏某犯罪行為較輕、認(rèn)罪悔罪態(tài)度好，在矯正期間嚴(yán)格遵守監(jiān)督管理規(guī)定，矯正效果好、再犯風(fēng)險(xiǎn)小，批準(zhǔn)顏某經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的申請有助于企業(yè)正常經(jīng)營。

為便于顏某更好開展工作，保障企業(yè)正常發(fā)展，蘇仙區(qū)檢察院及時(shí)向蘇仙區(qū)司法局發(fā)出檢察建議，建議區(qū)司法局對顏某經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的申請依法予以批準(zhǔn)。檢察建議還從優(yōu)化審批程序、完善監(jiān)督方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理等方面提出了工作建議。

蘇仙區(qū)司法局收到檢察建議后，立即審批通過了顏某經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的申請，并會(huì)同蘇仙區(qū)檢察院為顏某制定了個(gè)性化監(jiān)管方案，雙方還開拓性制定涉企社區(qū)矯正對象管理辦法。

在經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)期間，顏某嚴(yán)格遵守各項(xiàng)監(jiān)督管理規(guī)定，完成了多地工程的掃尾工作，并順利承攬了合同標(biāo)的金額達(dá)1000余萬元的施工項(xiàng)目。

為實(shí)現(xiàn)“辦理一案，促治一片”的社會(huì)效果，郴州市檢察院聯(lián)合市司法局出臺(tái)了《郴州市涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象外出生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法（試行）》，為涉企社區(qū)矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)“松綁”。

此外，檢察機(jī)關(guān)對新受理涉民營企業(yè)案件作出決定批準(zhǔn)逮捕、批準(zhǔn)延押的案件，嚴(yán)格把握逮捕、延押的法定條件和羈押必要性；對進(jìn)入新訴訟環(huán)節(jié)案件，在審查起訴環(huán)節(jié)、審判環(huán)節(jié)分別進(jìn)行一次羈押必要性審查，避免“辦理一案，拖垮一企”。

對接企業(yè)需求，服務(wù)更加高效

9月10日，郴州市檢察機(jī)關(guān)與高速公路建設(shè)和施工單位舉行“郴檢護(hù)企·郴心路”檢企共建座談會(huì)暨簽約儀式，全力推進(jìn)“檢察護(hù)企”和“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)效護(hù)航桂新高速公路、G4京港澳高速耒宜擴(kuò)容工程建設(shè)，讓建設(shè)者心無旁騖搞建設(shè)。

據(jù)悉，郴州市檢察院將抓好統(tǒng)籌調(diào)度，高速公路建設(shè)沿線各縣（市、區(qū)）檢察院主動(dòng)履職，建立服務(wù)高速公路建設(shè)、施工單位常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)與建設(shè)、施工單位聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，選派業(yè)務(wù)骨干深入高速公路建設(shè)項(xiàng)目、施工工地，近距離提供法律咨詢和法律服務(wù)，幫助防范法律風(fēng)險(xiǎn)。兩級檢察院還將加強(qiáng)與公安、法院協(xié)作配合，健全快速反應(yīng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等影響項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪。

同時(shí)，對涉高速公路建設(shè)行政執(zhí)法活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職、規(guī)范執(zhí)法；對民事行政訴訟活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督，依法優(yōu)先辦理涉高速公路建設(shè)的案件；踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)涉高速公路建設(shè)的爭議實(shí)質(zhì)性化解。

為讓檢察服務(wù)更精準(zhǔn)，今年5月，郴州市、縣兩級檢察機(jī)關(guān)召開“問需企業(yè)·法治護(hù)航”調(diào)研座談會(huì)，邀請企業(yè)家代表、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員與公安機(jī)關(guān)、人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)同志共同參與、共謀發(fā)展。

“希望檢察機(jī)關(guān)開展一些涉企法律宣講，為企業(yè)提供更多法律咨詢，強(qiáng)化大家的法治意識(shí)?！比泄彩占瘏?huì)代表意見60余條，通過與企業(yè)、商會(huì)人員等座談交流了解到企業(yè)法治需求30余條。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步梳理和回復(fù)代表意見，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的著力點(diǎn)，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。座談會(huì)上還發(fā)放了懲治企業(yè)內(nèi)部腐敗案件法律服務(wù)指南。

“護(hù)好一企、促治一片、惠及一方?！背恢菔袡z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市檢察機(jī)關(guān)將深入落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)部署，持續(xù)開展送法入企、檢企共建等工作，讓護(hù)航更精準(zhǔn)、服務(wù)更高效。