為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，湖南省婁底市在加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)上聚焦發(fā)力，推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，打造高素質(zhì)政法隊(duì)伍。婁底市委政法委在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上聚焦發(fā)力，保持敏銳性和行動(dòng)力，把風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，社會(huì)治理效能得到持續(xù)提升。

把矛盾解決在基層

“我家的院墻被扒了，這不是欺負(fù)人嗎？”婁底市新化縣奉家鎮(zhèn)的村民張某來(lái)到渠江村的“民心茶室”，對(duì)“室長(zhǎng)”奉友輝抱怨道。

奉友輝既是渠江村“民心茶室”的“室長(zhǎng)”，也是渠江村的黨總支書記，村民們有矛盾糾紛，都愿意來(lái)“民心茶室”找他。

當(dāng)?shù)厝罕娛来N茶飲茶制茶，形成了獨(dú)特的茶文化。村民們?nèi)粘Ｉ钪械脑S多矛盾糾紛，往往是由一些小事引發(fā)的，端上兩杯茶，請(qǐng)矛盾雙方一起品茶，將感情融進(jìn)茶里，把問(wèn)題擺在桌上，事情說(shuō)清楚，道理講明白，矛盾也就化解了。

為積極探索基層治理新模式，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，奉家鎮(zhèn)設(shè)立了“民心茶室”，“民心茶室”的“室長(zhǎng)”要干好三件事（宣政策暖民心、集民情解民憂、興產(chǎn)業(yè)助民富），泡好四杯茶（黨群連心茶、警民貼心茶、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)心茶、宣傳潤(rùn)心茶），致力于打造一個(gè)讓游客、村民有事能來(lái)說(shuō)、沒(méi)事能來(lái)坐的地方，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

安撫、傾聽(tīng)、登記、調(diào)解，從早9點(diǎn)忙到晚12點(diǎn)，奉友輝最終化解了張某和鄰居的宅基地糾紛。“宅基地糾紛大意不得，這事可大可小，是好多惡性刑事案件之源?！狈钣演x說(shuō)。

新化縣委副書記、政法委書記李峰向記者介紹，近年來(lái)，該縣在推動(dòng)基層善治方面作出了積極探索，“瑯塘星”“積分制”“上梅紅”“桑梓情”“民心茶室”等基層治理模式在化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了重要作用。今后，該縣將持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層干部和群眾“人熟地熟事熟”等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬化解矛盾糾紛的渠道，努力打造“百花齊放”的基層善治新格局。

記者在采訪中了解到，新化縣瑯塘鎮(zhèn)探索出“部門曬單、群眾點(diǎn)單、黨委分單、當(dāng)事人評(píng)單”的“四單模式”解紛工作法；婁星區(qū)長(zhǎng)青街道打破過(guò)去只召集黨員、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)公司、樓棟長(zhǎng)等固定人員議事的常規(guī)，把更多的普通群眾、志愿者吸納進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)群眾之間、干群之間平等交流、互幫互助，大家面對(duì)面、心貼心，講真話、說(shuō)不足，提意見(jiàn)、聚民智，解決方案更具針對(duì)性、實(shí)效性，探索出開到群眾心坎上的“樓宇會(huì)”解紛工作法；冷水江市人民法院堅(jiān)持審判力量下沉、調(diào)解資源下沉、司法服務(wù)下沉的“三下沉”一線解紛工作法。以上創(chuàng)新做法，均入選湖南省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

為了真正把矛盾化解在基層，解決在基層，今年以來(lái)，婁底市堅(jiān)持資源下沉，全市87個(gè)司法所加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立了集法律服務(wù)中心和法律援助中心于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站。全市87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站，主動(dòng)為黨委政府重大決策論證、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解提供法律咨詢服務(wù)。

“網(wǎng)格+智能”賦能基層社會(huì)治理

為不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理，婁底市委政法委在實(shí)踐中不斷調(diào)整，依托綜治中心建設(shè)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、解決在網(wǎng)格，從困難群眾入手，從最突出的問(wèn)題抓起，從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事，使“小網(wǎng)格”兜牢大民生。

冷水江市依托全市408個(gè)綜治網(wǎng)格、2752個(gè)微網(wǎng)格，構(gòu)建覆蓋全市10萬(wàn)余戶的基層服務(wù)管理“云網(wǎng)格”，將摸排發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛分為“簡(jiǎn)單糾紛、一般糾紛、重大糾紛、‘三跨’糾紛”四個(gè)等級(jí)，按照矛盾糾紛等級(jí)快速分類分級(jí)調(diào)處。網(wǎng)格員在接報(bào)或排查中發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)單糾紛，能夠當(dāng)場(chǎng)化解的，適用簡(jiǎn)易調(diào)處程序快調(diào)快結(jié)；網(wǎng)格員無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)化解的一般糾紛，由所在村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)介入，盡量做到當(dāng)天受理、當(dāng)天調(diào)處、當(dāng)天結(jié)案；重大糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)受理，按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案”的“四個(gè)一”要求，組織專班人馬進(jìn)行調(diào)處；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市、跨行業(yè)的“三跨”糾紛由市人民調(diào)解中心負(fù)責(zé)調(diào)處，必要時(shí)組織相關(guān)部門召開矛盾糾紛分析研判會(huì)議，及時(shí)化解，避免矛盾激化。同時(shí)，運(yùn)用村民議事會(huì)等方式開展矛盾糾紛多元化解。

婁星區(qū)樂(lè)坪街道童家社區(qū)為有效破解社區(qū)力量不足的難題，建立了“社區(qū)黨總支+小區(qū)黨支部”“片長(zhǎng)+組長(zhǎng)+鄰長(zhǎng)”的“1+2+N”工作法，發(fā)揮老黨員“領(lǐng)頭雁”作用，社區(qū)成員擔(dān)任片長(zhǎng)，專兼職樓棟長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，單元長(zhǎng)擔(dān)任鄰長(zhǎng)，形成“片組鄰全覆蓋、服務(wù)全方位、管理全過(guò)程”的工作模式。

雙峰縣荷葉鎮(zhèn)推出“三微網(wǎng)格”工作法，即實(shí)行微管理，擰緊干部責(zé)任鏈；強(qiáng)化微治理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)零距離；做實(shí)微服務(wù)，群眾辦事不出村。利用閑置的公共場(chǎng)所，建設(shè)荷葉家風(fēng)館、家風(fēng)文化墻、家風(fēng)景觀路等家風(fēng)陣地，加強(qiáng)“家文化”建設(shè)，不斷推動(dòng)基層治理取得良好成效。

記者了解到，婁底市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)已建成六個(gè)子功能系統(tǒng)，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、綜治信息系統(tǒng)、網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)、綜治（網(wǎng)格）微信群系統(tǒng)、“雪亮鄉(xiāng)村”系統(tǒng)，統(tǒng)一基礎(chǔ)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)不斷更新、完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為各級(jí)各部門開展工作提供基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性信息，服務(wù)于反電詐、防溺水、關(guān)愛(ài)留守兒童等多項(xiàng)重點(diǎn)工作。

同時(shí)，為縱深推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，婁底市出臺(tái)《關(guān)于深化社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，突出黨建引領(lǐng)，做實(shí)網(wǎng)格黨建，設(shè)置“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委—村（社區(qū)）黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員（入黨積極分子）樓棟長(zhǎng)（微網(wǎng)格長(zhǎng)）”為基本框架的四級(jí)架構(gòu)，整合基層已建設(shè)的視頻監(jiān)控等資源，推動(dòng)綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)服務(wù)于基層綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，有效開展平安網(wǎng)格巡邏、安全隱患排查、防溺水等工作。

據(jù)介紹，婁底市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)劃分巡邏重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)民情、社情、警情、案情、輿情的分析研判和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，合理調(diào)整巡邏頻率，建立矛盾糾紛數(shù)據(jù)大模型，通過(guò)對(duì)近年來(lái)全市矛盾糾紛數(shù)據(jù)的治理、分析，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)易發(fā)領(lǐng)域及重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警。今年以來(lái)，累計(jì)開展網(wǎng)格巡防巡查32440次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患19422起。

常態(tài)化掃黑除惡工作效果顯著

婁底市委政法委堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，不斷推動(dòng)“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”，實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成效，讓黑惡勢(shì)力無(wú)處藏身，社會(huì)治安環(huán)境顯著改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

婁底市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，始終把抓好基層治理作為守護(hù)群眾幸福安寧的頭等大事，強(qiáng)化源頭管控，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解。聚焦水、電、氣、煤、“菜籃子”等與人民群眾生活息息相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)線索摸排，持續(xù)打擊“市霸行霸”，確保行業(yè)規(guī)范有序。政法機(jī)關(guān)積極開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”，跟蹤關(guān)注受害未成年人身心健康，解決其心理咨詢、檔案封存等實(shí)際問(wèn)題，關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人成長(zhǎng)。

婁底市委副書記、政法委書記蔣天海表示，下一步，婁底市委政法委將全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面深化政法改革，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，完善公共安全治理機(jī)制，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化婁底篇章貢獻(xiàn)力量。