為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，為高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，湖南省婁底市在加強政法機關黨的建設上聚焦發(fā)力，推進全面從嚴管黨治警，打造高素質政法隊伍。婁底市委政法委在防范化解重大風險上聚焦發(fā)力，保持敏銳性和行動力，把風險隱患發(fā)現在早、化解在小，社會治理效能得到持續(xù)提升。

把矛盾解決在基層

“我家的院墻被扒了，這不是欺負人嗎？”婁底市新化縣奉家鎮(zhèn)的村民張某來到渠江村的“民心茶室”，對“室長”奉友輝抱怨道。

奉友輝既是渠江村“民心茶室”的“室長”，也是渠江村的黨總支書記，村民們有矛盾糾紛，都愿意來“民心茶室”找他。

當地群眾世代種茶飲茶制茶，形成了獨特的茶文化。村民們日常生活中的許多矛盾糾紛，往往是由一些小事引發(fā)的，端上兩杯茶，請矛盾雙方一起品茶，將感情融進茶里，把問題擺在桌上，事情說清楚，道理講明白，矛盾也就化解了。

為積極探索基層治理新模式，促進社會和諧穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村全面振興，奉家鎮(zhèn)設立了“民心茶室”，“民心茶室”的“室長”要干好三件事（宣政策暖民心、集民情解民憂、興產業(yè)助民富），泡好四杯茶（黨群連心茶、警民貼心茶、產業(yè)穩(wěn)心茶、宣傳潤心茶），致力于打造一個讓游客、村民有事能來說、沒事能來坐的地方，實現小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

安撫、傾聽、登記、調解，從早9點忙到晚12點，奉友輝最終化解了張某和鄰居的宅基地糾紛。“宅基地糾紛大意不得，這事可大可小，是好多惡性刑事案件之源?！狈钣演x說。

新化縣委副書記、政法委書記李峰向記者介紹，近年來，該縣在推動基層善治方面作出了積極探索，“瑯塘星”“積分制”“上梅紅”“桑梓情”“民心茶室”等基層治理模式在化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了重要作用。今后，該縣將持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層干部和群眾“人熟地熟事熟”等獨特優(yōu)勢，不斷拓寬化解矛盾糾紛的渠道，努力打造“百花齊放”的基層善治新格局。

記者在采訪中了解到，新化縣瑯塘鎮(zhèn)探索出“部門曬單、群眾點單、黨委分單、當事人評單”的“四單模式”解紛工作法；婁星區(qū)長青街道打破過去只召集黨員、業(yè)委會成員、物業(yè)公司、樓棟長等固定人員議事的常規(guī)，把更多的普通群眾、志愿者吸納進來，實現群眾之間、干群之間平等交流、互幫互助，大家面對面、心貼心，講真話、說不足，提意見、聚民智，解決方案更具針對性、實效性，探索出開到群眾心坎上的“樓宇會”解紛工作法；冷水江市人民法院堅持審判力量下沉、調解資源下沉、司法服務下沉的“三下沉”一線解紛工作法。以上創(chuàng)新做法，均入選湖南省新時代“楓橋經驗”先進典型。

為了真正把矛盾化解在基層，解決在基層，今年以來，婁底市堅持資源下沉，全市87個司法所加強規(guī)范化建設，建立了集法律服務中心和法律援助中心于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務站。全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務站，主動為黨委政府重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解提供法律咨詢服務。

“網格+智能”賦能基層社會治理

為不斷完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質服務和精細管理，婁底市委政法委在實踐中不斷調整，依托綜治中心建設社會治理網格化服務管理平臺，把問題發(fā)現在網格、解決在網格，從困難群眾入手，從最突出的問題抓起，從最現實的利益出發(fā)，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事，使“小網格”兜牢大民生。

冷水江市依托全市408個綜治網格、2752個微網格，構建覆蓋全市10萬余戶的基層服務管理“云網格”，將摸排發(fā)現的矛盾糾紛分為“簡單糾紛、一般糾紛、重大糾紛、‘三跨’糾紛”四個等級，按照矛盾糾紛等級快速分類分級調處。網格員在接報或排查中發(fā)現的簡單糾紛，能夠當場化解的，適用簡易調處程序快調快結；網格員無法現場化解的一般糾紛，由所在村（社區(qū)）人民調解委員會介入，盡量做到當天受理、當天調處、當天結案；重大糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會負責受理，按照“一個問題、一名領導、一個班子、一套方案”的“四個一”要求，組織專班人馬進行調處；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市、跨行業(yè)的“三跨”糾紛由市人民調解中心負責調處，必要時組織相關部門召開矛盾糾紛分析研判會議，及時化解，避免矛盾激化。同時，運用村民議事會等方式開展矛盾糾紛多元化解。

婁星區(qū)樂坪街道童家社區(qū)為有效破解社區(qū)力量不足的難題，建立了“社區(qū)黨總支+小區(qū)黨支部”“片長+組長+鄰長”的“1+2+N”工作法，發(fā)揮老黨員“領頭雁”作用，社區(qū)成員擔任片長，專兼職樓棟長擔任組長，單元長擔任鄰長，形成“片組鄰全覆蓋、服務全方位、管理全過程”的工作模式。

雙峰縣荷葉鎮(zhèn)推出“三微網格”工作法，即實行微管理，擰緊干部責任鏈；強化微治理，構建網絡零距離；做實微服務，群眾辦事不出村。利用閑置的公共場所，建設荷葉家風館、家風文化墻、家風景觀路等家風陣地，加強“家文化”建設，不斷推動基層治理取得良好成效。

記者了解到，婁底市社會治理網格化服務管理平臺已建成六個子功能系統(tǒng)，即基礎數據管理系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、綜治信息系統(tǒng)、網格化服務管理信息系統(tǒng)、綜治（網格）微信群系統(tǒng)、“雪亮鄉(xiāng)村”系統(tǒng)，統(tǒng)一基礎信息采集標準，通過不斷更新、完善基礎信息數據庫，為各級各部門開展工作提供基礎性、關鍵性信息，服務于反電詐、防溺水、關愛留守兒童等多項重點工作。

同時，為縱深推進網格化服務管理工作，婁底市出臺《關于深化社會治理網格化服務管理的指導意見》，突出黨建引領，做實網格黨建，設置“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委—村（社區(qū)）黨支部—網格黨小組—黨員（入黨積極分子）樓棟長（微網格長）”為基本框架的四級架構，整合基層已建設的視頻監(jiān)控等資源，推動綜治視聯網系統(tǒng)服務于基層綜治中心實戰(zhàn)化運行，有效開展平安網格巡邏、安全隱患排查、防溺水等工作。

據介紹，婁底市社會治理網格化服務管理平臺運用大數據技術劃分巡邏重點區(qū)域，對民情、社情、警情、案情、輿情的分析研判和動態(tài)監(jiān)測，合理調整巡邏頻率，建立矛盾糾紛數據大模型，通過對近年來全市矛盾糾紛數據的治理、分析，初步實現了對易發(fā)領域及重大矛盾風險提前預警。今年以來，累計開展網格巡防巡查32440次，排查風險隱患19422起。

常態(tài)化掃黑除惡工作效果顯著

婁底市委政法委堅決貫徹黨中央決策部署，不斷推動“案件清結”“傘網清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”，實現新突破，取得新成效，讓黑惡勢力無處藏身，社會治安環(huán)境顯著改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

婁底市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，始終把抓好基層治理作為守護群眾幸福安寧的頭等大事，強化源頭管控，常態(tài)化開展風險隱患排查化解。聚焦水、電、氣、煤、“菜籃子”等與人民群眾生活息息相關的行業(yè)領域，加強線索摸排，持續(xù)打擊“市霸行霸”，確保行業(yè)規(guī)范有序。政法機關積極開展“利劍護蕾·雷霆行動”，跟蹤關注受害未成年人身心健康，解決其心理咨詢、檔案封存等實際問題，關心關愛未成年人成長。

婁底市委副書記、政法委書記蔣天海表示，下一步，婁底市委政法委將全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面深化政法改革，健全公正執(zhí)法司法體制機制，完善公共安全治理機制，以高水平法治保障高質量發(fā)展，實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，為奮力譜寫中國式現代化婁底篇章貢獻力量。