今年來(lái)，長(zhǎng)沙檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)最高檢關(guān)于開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，緊盯民生領(lǐng)域事關(guān)人民群眾切身利益、侵害人民合法權(quán)益、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公益的突出問(wèn)題。綜合運(yùn)用各項(xiàng)檢察職能，持續(xù)做實(shí)做優(yōu)“檢護(hù)民生”各項(xiàng)工作。

10月底，記者走進(jìn)多個(gè)基層檢察院，見證檢察機(jī)關(guān)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、懷孕婦女、殘疾人等困難群體的合法權(quán)益，高質(zhì)效辦好涉勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)案件，打造出了一系列具有長(zhǎng)沙特色的檢察實(shí)踐樣板。

支持起訴+社會(huì)治理讓農(nóng)民工討薪不犯愁

“多虧?rùn)z察官的支持和援助，我終于討回了辛苦錢。”近日，歐大姐在收到法院判決后專程向檢察機(jī)關(guān)表達(dá)謝意。

2017年4月，歐大姐入職某物業(yè)公司做保潔員，雙方未簽訂書面勞動(dòng)合同，物業(yè)公司也未為歐大姐購(gòu)買社保。2023年12月，物業(yè)公司從業(yè)主方撤場(chǎng)，隨即提前解除了與歐大姐的勞動(dòng)關(guān)系。

今年4月，歐大姐向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求確認(rèn)其與物業(yè)公司存在勞動(dòng)關(guān)系，要求物業(yè)公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、未休年假報(bào)酬等。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員以歐大姐主體不適格為由不予受理。歐大姐遂訴至法院并向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)支持起訴。

芙蓉區(qū)檢察院了解到，歐大姐從農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，因缺乏法律知識(shí)，僅與物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同，物業(yè)公司支付工資低于長(zhǎng)沙市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

通過(guò)走訪人社及勞動(dòng)監(jiān)察部門，約談物業(yè)公司，并調(diào)取銀行流水、考勤表等資料，查明歐大姐從物業(yè)公司處定期領(lǐng)取固定工資，且服從物業(yè)公司的工作安排和日常管理，符合勞動(dòng)關(guān)系基本特征。

另外，還有10余名臨近退休的農(nóng)民工也與該物業(yè)公司存在同類糾紛。芙蓉區(qū)檢察院決定向法院發(fā)出《支持起訴意見書》，認(rèn)為物業(yè)公司的行為損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，應(yīng)支付相應(yīng)報(bào)酬并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該意見被法院判決采納，歐大姐的訴訟請(qǐng)求得到全部支持。

為進(jìn)一步加強(qiáng)與人社部門的銜接配合，芙蓉區(qū)檢察院還聯(lián)合區(qū)人社局于7月出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與人力資源和社會(huì)保障行政執(zhí)法銜接工作的實(shí)施意見》，構(gòu)建穩(wěn)就業(yè)、保民生的聯(lián)合保障機(jī)制。

目前，兩部門已核查涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪線索兩條，辦理農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系等支持起訴案件44件，切實(shí)維護(hù)了弱勢(shì)勞動(dòng)群體的合法權(quán)益。

公開聽證+司法救助讓懷孕女工享合法權(quán)益

李女士與用人單位某公司之間持續(xù)幾年的勞動(dòng)爭(zhēng)議，終于在檢察機(jī)關(guān)案結(jié)事了。

4年前，李女士入職某公司后不久知曉自己懷孕，某公司以李女士身體原因?yàn)橛商岢稣{(diào)崗并降低薪酬，被李女士拒絕。2020年12月，某公司書面通知李女士解除勞動(dòng)合同關(guān)系。李女士2021年1月住院產(chǎn)子，出院結(jié)算時(shí)不在參保狀態(tài)，其通過(guò)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保享受1600元費(fèi)用報(bào)銷。

之后，李女士因要求某公司支付產(chǎn)假工資、生育津貼、生產(chǎn)醫(yī)療費(fèi)用提起勞動(dòng)仲裁和民事訴訟，該案經(jīng)法院一審、二審、再審程序，最終未能支持李女士的訴求。李女士不服，向長(zhǎng)沙市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

長(zhǎng)沙市檢察院就女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件組織公開聽證。

長(zhǎng)沙市檢察院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，某公司單方解除與懷孕女職工的勞動(dòng)合同系違法解除，而關(guān)于李女士因生產(chǎn)時(shí)未參保而無(wú)法正常申領(lǐng)的生育津貼及生育醫(yī)療費(fèi)，用人單位是否要予以賠償?shù)膯?wèn)題，在法律適用、案件處理方面爭(zhēng)議較大。

今年3月，長(zhǎng)沙市檢察院就本案組織公開聽證，邀請(qǐng)市政協(xié)委員、勞動(dòng)爭(zhēng)議專職律師、專職調(diào)解員等作為聽證員，從化解矛盾、構(gòu)成和諧勞動(dòng)關(guān)系角度出發(fā)，借力聽證員智慧一同釋法、說(shuō)理。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)又多次聯(lián)系醫(yī)保中心為李女士補(bǔ)辦生育津貼申領(lǐng)手續(xù)。

最終，李女士與某公司達(dá)成和解協(xié)議，由公司向李女士支付生育津貼并另行補(bǔ)償5000元，李女士向檢察機(jī)關(guān)撤回監(jiān)督申請(qǐng)。

檢察官在辦案中還了解到，李女士在被公司違法解除勞動(dòng)合同后又遭遇丈夫去世，需獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)小孩，無(wú)生活來(lái)源，家庭極其困難，符合司法救助條件，遂將線索移送控告申訴檢察部門。

今年9月，長(zhǎng)沙市檢察院向李女士發(fā)放了司法救助金，緩解其燃眉之急。

督促追繳+普法宣講讓殘疾人就業(yè)有保障

“我們公司今年招收了3名殘疾人就業(yè)，他們工作都很認(rèn)真，同時(shí)公司還因此獲得稅收優(yōu)惠，實(shí)打?qū)嵉叵硎艿秸呒t利?！苯衲?月，在望城區(qū)檢察院開展的促進(jìn)殘疾人就業(yè)普法宣講活動(dòng)中，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地跟檢察官說(shuō)。

這一變化都源于一起督促繳納殘疾人就業(yè)保障金行政公益訴訟案件。

2023年7月，望城區(qū)檢察院在區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)開展工作交流時(shí)，殘疾人就業(yè)安置的問(wèn)題引起了檢察官的注意。按照相關(guān)規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，未安排或者安排達(dá)不到比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘保金；未按規(guī)定繳納或者繳納不足的，由征收機(jī)關(guān)進(jìn)行催繳。

長(zhǎng)沙市望城區(qū)檢察院就督促繳納殘疾人就業(yè)保障金行政公益訴訟案件召開公開聽證會(huì)。

為此，該院向相關(guān)部門調(diào)取了企事業(yè)單位殘疾人就業(yè)安置申報(bào)信息及殘疾人就業(yè)保障金繳納信息，發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)存在未按照規(guī)定吸納相應(yīng)比例殘疾人就業(yè)，在此情形下也未及時(shí)繳納殘疾人就業(yè)保障金，致使殘疾人勞動(dòng)權(quán)利未得到充分保障。為盡快將該項(xiàng)政策落實(shí)到位，該院向稅務(wù)部門發(fā)出檢察建議，要求其盡快核查情況，并將相關(guān)資金追繳到位。

隨后，稅務(wù)部門經(jīng)過(guò)全區(qū)排查，將欠繳資金全部追繳到位，并將加強(qiáng)與財(cái)政、殘聯(lián)的工作協(xié)作，加強(qiáng)殘保金征管，優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，對(duì)未按規(guī)定申報(bào)或可能少繳單位持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)工作。

“吸納殘疾人就業(yè)并不會(huì)影響企業(yè)效益，反而還能享受不少的免稅紅利政策，企業(yè)反而是受惠的?！睘榱舜龠M(jìn)殘疾人就業(yè)，今年3至5月，望城區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)人社、稅務(wù)、殘聯(lián)等相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)20多家大中型企業(yè)開展了系列普法宣講活動(dòng)，向企業(yè)代表詳細(xì)講解吸納殘疾人就業(yè)的政策紅利，組織企業(yè)開展交流，輔導(dǎo)企業(yè)做好殘疾人就業(yè)安置工作。

該項(xiàng)工作開展后，已推動(dòng)全區(qū)殘疾人就業(yè)3000人，追繳殘疾人就業(yè)保障金200余萬(wàn)元。