截至10月底，共受理各類(lèi)矛盾糾紛3195件，成功調(diào)處矛盾糾紛3132件，調(diào)處成功率98.02%，全市未發(fā)生因糾紛調(diào)處不當(dāng)導(dǎo)致的群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件……2024年以來(lái)，湖南婁底冷水江市成立了市“銻都快調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組，在市人民調(diào)解中心設(shè)立冷水江市社會(huì)矛盾糾紛快速調(diào)處指揮中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市社會(huì)矛盾糾紛快速受理、快速響應(yīng)、快速調(diào)處。據(jù)悉，自“銻都快調(diào)”一站式化解矛盾糾紛機(jī)制推行后，該市矛盾糾紛發(fā)生率逐年遞減，為基層治理提供了良好保障。

建機(jī)制 “銻都快調(diào)”靶向準(zhǔn)

2022年1月，冷水江市開(kāi)始創(chuàng)建“銻都快調(diào)”信息化管理平臺(tái)。

對(duì)此，冷水江市委、市政府高度重視，成立市“銻都快調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任顧問(wèn)，市委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，市委常委、政法委書(shū)記任第一副組長(zhǎng)。在市人民調(diào)解中心設(shè)立冷水江市社會(huì)矛盾糾紛快速調(diào)處指揮中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市社會(huì)矛盾糾紛快速受理、快速響應(yīng)、快速調(diào)處。

“銻都快調(diào)”機(jī)制以網(wǎng)格為單位，配備網(wǎng)格調(diào)解員，公布矛盾糾紛調(diào)處熱線和網(wǎng)格調(diào)解員工作聯(lián)系電話，網(wǎng)格調(diào)解員即為首問(wèn)首辦責(zé)任人。市、鄉(xiāng)兩級(jí)快調(diào)指揮中心接到群眾訴求后，迅速指派所在網(wǎng)格調(diào)解員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處。能夠當(dāng)場(chǎng)化解的適用簡(jiǎn)易調(diào)處程序快調(diào)快結(jié)；無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)化解的，立即報(bào)所在地村居（社區(qū)）調(diào)委會(huì)介入，及時(shí)化解，避免矛盾激化。一般矛盾糾紛力求做到當(dāng)天受理、當(dāng)天調(diào)處、當(dāng)天結(jié)案。

除了網(wǎng)格調(diào)解員，冷水江市人民調(diào)解中心還建立了“人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)臁?，從律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法官、檢察官、警察及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中遴選一批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、熱心人民調(diào)解事業(yè)的人員，滿足不同行業(yè)、類(lèi)型矛盾糾紛的調(diào)解需要。

此外，該市還積極吸納各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識(shí)分子、老村干部）擔(dān)任特邀調(diào)解員、義務(wù)調(diào)解員，發(fā)揮其群眾基礎(chǔ)好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，成為矛盾糾紛化解的有效輔助力量。

目前，全市調(diào)解專(zhuān)家?guī)煊?7人，“五老”調(diào)解員786人。

接地氣 基層維穩(wěn)防線牢

長(zhǎng)期以來(lái)，冷水江市堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化。

一方面，堅(jiān)持司法為民調(diào)解為民理念，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)化解矛盾糾紛的新要求，主動(dòng)適應(yīng)矛盾糾紛發(fā)展變化的新特點(diǎn)。另一方面，樹(shù)立“有矛盾糾紛，找人民調(diào)解”的鮮明導(dǎo)向，積極引導(dǎo)當(dāng)事人改變有矛盾動(dòng)不動(dòng)找政府找領(lǐng)導(dǎo)甚至上訪的做法，優(yōu)先選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。

近年來(lái)，該市人民調(diào)解中心化解了一批重大民間金融涉訪糾紛，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。對(duì)易引發(fā)民轉(zhuǎn)刑、非正常上訪、個(gè)人極端行為、群體性事件的矛盾糾紛，調(diào)委會(huì)能夠反應(yīng)快捷、處置有力、工作到位、化解成效顯著。5年來(lái)沒(méi)有因調(diào)解不及時(shí)、不到位導(dǎo)致民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或群體性案件，真正做到了定紛止?fàn)?、案結(jié)事了、息訪息訴、各方滿意。

如，曾某、李某等幾人共同經(jīng)營(yíng)某經(jīng)貿(mào)有限公司，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，該公司于2011年2月至2014年5月向張某在內(nèi)的全體債權(quán)人共借款人民幣1517.31萬(wàn)元。因上述借款長(zhǎng)期無(wú)法歸還，張某等人多次前往市政府及相關(guān)部門(mén)信訪，要求協(xié)調(diào)債務(wù)人歸還借款。經(jīng)“銻都快調(diào)”指揮中心組織相關(guān)單位協(xié)調(diào)，當(dāng)事人雙方自愿申請(qǐng)調(diào)解，并就該公司的債務(wù)處理問(wèn)題達(dá)成一致性意見(jiàn)，各方均同意按本金6折往息抵本后清償，各債務(wù)人承擔(dān)債務(wù)的比例與持股比例平均，多年信訪案件順利化解。

一位人大代表評(píng)價(jià)說(shuō)，“銻都快調(diào)”工作機(jī)制聚焦新時(shí)期矛盾糾紛特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作舉措，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升了全市群眾安全感與滿意度，為法治平安冷水江做出了積極貢獻(xiàn)。

新格局 智慧調(diào)處解民憂

通過(guò)“銻都快調(diào)”平臺(tái)，市人民調(diào)解中心可以通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)矛盾糾紛受理、委派，對(duì)全市矛盾糾紛進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)，掌握全市網(wǎng)格矛盾糾紛化解數(shù)據(jù)并對(duì)調(diào)解員進(jìn)行在線考核，整個(gè)調(diào)解流程均可在線上操作完成，群眾可以足不出戶(hù)申請(qǐng)人民調(diào)解。

同時(shí)，該市還在全市推廣“銻都快調(diào)”微信公眾號(hào)。發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，群眾只需登陸“銻都快調(diào)”微信公眾號(hào)，進(jìn)入“調(diào)解在線”欄目，即可迅速選擇調(diào)解員、調(diào)委會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，并可根據(jù)不同糾紛類(lèi)型選擇專(zhuān)家咨詢(xún)。

另一方面，調(diào)解員通過(guò)手機(jī)實(shí)時(shí)接收調(diào)解申請(qǐng)，真正實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛即時(shí)申請(qǐng)、實(shí)時(shí)受理、及時(shí)介入，為群眾帶來(lái)更高效便捷的人民調(diào)解服務(wù)。

“‘銻都快調(diào)’是一種首創(chuàng)，確保了人民群眾在每一個(gè)案件里得到公平正義?！币晃蝗舜蟠碚f(shuō)，“它具有快捷性、系統(tǒng)性和便利性，有調(diào)解需求的群眾只要打開(kāi)銻都快調(diào)公眾號(hào)就能隨時(shí)申請(qǐng)?！?/p>

在20世紀(jì)80年代初，成某新建兩層磚混結(jié)構(gòu)樓房，因房頂構(gòu)制質(zhì)量問(wèn)題下沉，存在安全隱患需翻新。在挖機(jī)施工過(guò)程中，蔣某的相鄰林地被侵，導(dǎo)致其通行道路被破壞，從而引發(fā)雙方糾紛。

對(duì)于這一糾紛，所在村委會(huì)多次組織雙方調(diào)解未果，當(dāng)事人成某志與鄰居之間矛盾進(jìn)一步“升級(jí)”。于是成某通過(guò)“銻都快調(diào)”平臺(tái)提出矛盾糾紛調(diào)解申請(qǐng)，請(qǐng)求冷水江市聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。“銻都快調(diào)”指揮中心接到申請(qǐng)后，第一時(shí)間組建調(diào)解小組及時(shí)介入，向雙方了解情況和爭(zhēng)議的具體事項(xiàng)。

通過(guò)實(shí)地勘察，仔細(xì)查看比對(duì)了相關(guān)的山林權(quán)證和承包林地草圖后，調(diào)解小組找出矛盾的關(guān)鍵，拿實(shí)例和相關(guān)法律法條進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)勸說(shuō)，用最短的時(shí)間促使雙方達(dá)成和解，當(dāng)事人蔣某蓮?fù)鈱⑸鲜龀邪值剞D(zhuǎn)讓給當(dāng)事人成某志，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議。

就今后的矛盾糾紛調(diào)解工作，冷水江市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步把全市綜治中心與“銻都快調(diào)”平臺(tái)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能的完美融合，雙向發(fā)力，為全市社會(huì)穩(wěn)定織就安全網(wǎng)。