近年來，湖南省永州市道縣梅花鎮(zhèn)強化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，探索村民說事、“村嫂”說情、“村舅”說理、“村官”說法、“村賢”說德、警民聯(lián)調(diào)的“五說一警”多方預(yù)防調(diào)處化解機制，打通鄉(xiāng)村治理的“最后一米”，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不交縣”。

村民說事 事促民心順

梅花鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)18個村均設(shè)立村民說事室，推行鄉(xiāng)村振興月例會制度，充分發(fā)揮村民中“兩代表一委員”、產(chǎn)業(yè)能人、“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老教師、老退伍軍人）作用，定期召開村民說事會，有效解決群眾“有話無處說、有苦無處訴、有事無人幫、有氣無處消”的問題。2023年以來，全鎮(zhèn)共召開說事會3207次，收集各類議題5698項，解決率96.4%，群眾滿意率95.6%，信訪總量下降77.5%。議發(fā)展大事。借助村民說事平臺，面對面、零距離聽取村民“好聲音”，征求能人“金點子”，干群一起解出解決問題的“最大公約數(shù)”，畫出謀求發(fā)展的“最大同心圓”。談鄰里心事。通過“村民說事”，引導(dǎo)村民敞開心扉，打開心門，化解心結(jié)，促進(jìn)了鄰里和諧。2023年以來，共成功調(diào)解鄰里糾紛363起。解家庭難事。及時了解并幫助村民解決急難盼愁。今年以來，共助學(xué)、勸學(xué)236人，困難救助256人，消除誤解9件。

“村嫂”說情 情暖百姓心

鎮(zhèn)里充分發(fā)揮女干部、女黨員、女能人、婦女志愿者等“村嫂”作用，打好親情、鄰情、鄉(xiāng)情牌，以情動人巧解矛盾糾紛。以親情感化。“村嫂”定期進(jìn)家門、拉家常、話家情，在各村家庭成員、家族之間矛盾化解等方面扮演重要角色。用鄰情疏導(dǎo)?！按迳睖?zhǔn)確掌握群眾所思所想，積極做好疏導(dǎo)工作，推動鄰里之間相互謙讓。攜鄉(xiāng)情規(guī)勸。通過“村嫂”講鄉(xiāng)情、講利害、打比方等方式規(guī)勸，將矛盾徹底消除在萌芽狀態(tài)。2023年以來，通過“村嫂”說情成功調(diào)解鄰里矛盾糾紛166件。

“村舅”說理 理勸鄉(xiāng)鄰和

梅花鎮(zhèn)組建由村黨員干部、村民代表、“五老”等組成的“村舅”說理團(tuán)，通過以理服人化解鄰里糾紛促和諧。講清法理。充分利用“村舅”進(jìn)得了門、說得上話、貼得上心的優(yōu)勢，深入淺出宣講政策法律，有力糾治了陳規(guī)陋習(xí)及“信訪不信法”等現(xiàn)象。講明事理?！按寰恕闭f理團(tuán)堅持?jǐn)[事實講道理，積極調(diào)解矛盾糾紛。梅花村、棠下村、宜新村通過“村舅”說理，成功化解82畝土地權(quán)屬糾紛，解決300多萬元征地補償款分配問題。講透情理。堅持情理并重，推動鄰里糾紛和諧解決。貴頭村通過“村舅”說理成功化解一起村民老屋宅基地糾紛。

“村官”說法 法定止紛爭

鎮(zhèn)里充分發(fā)揮駐村工作隊員、村組干部、村法律顧問、法律明白人、法治示范戶作用，著力構(gòu)建尊法學(xué)法守法用法的“村官”說法體系。開展法治培育工程。全鎮(zhèn)共培育農(nóng)村“法律明白人”1369名，村干部參與法治輪訓(xùn)比例達(dá)100%，村“兩委”干部“法治示范戶”創(chuàng)建比例達(dá)95%以上，形成了解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。開展“法治大宣教”活動。成立18個“村官”說法宣講隊，推動普法教育進(jìn)村、入戶、見人，切實提高村民尊法學(xué)法守法用法意識，實現(xiàn)全鎮(zhèn)違法犯罪率、信訪總量雙下降。善用法治思維。在解決鄉(xiāng)村治理的新情況新問題時，切實做到依法化解矛盾糾紛。今年以來，全鎮(zhèn)收集相關(guān)法治議題12項，解決率達(dá)91.6%。

“村賢”說德 德引風(fēng)氣新

梅花鎮(zhèn)充分發(fā)揮“村賢”的示范引領(lǐng)作用，讓崇德向善深入人心，以德治成風(fēng)化俗。崇德尊賢。注重“四德”培育，通過鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼分會、“村賢”工作驛站，選出群眾公認(rèn)品行好、有能力、有影響、有聲望的人為“村賢”，通過“村賢”的一言一行引導(dǎo)廣大村民講文明、樹新風(fēng)。2024年，該鎮(zhèn)在道縣率先開展“幸福之家”“最美鄉(xiāng)賢”評選活動，營造了崇德向善的社會氛圍。德潤人心。深挖陳樹湘烈士“斷腸明志、絕對忠誠”等本土紅色文化資源，通過“村賢”講德，推動紅色文化傳承內(nèi)化于心、外化于行，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。開展“梅花好人”評選，開展大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)集中整治，成功引導(dǎo)新事新辦、白事簡辦、余事不辦363起。以德感人。踐行“以和為貴”“息訴止?fàn)帯闭{(diào)解理念，發(fā)揮“村賢”以德感人作用，疏導(dǎo)群眾情緒，化解心結(jié)。修義村通過“村賢”說德，成功化解一起長達(dá)數(shù)年的信訪積案，信訪人息訪息訴。

警民聯(lián)調(diào) 聯(lián)調(diào)鄉(xiāng)村安

全鎮(zhèn)充分發(fā)揮轄區(qū)派出所民警、村輔警作用，探索警民聯(lián)調(diào)新路徑。整合聯(lián)調(diào)機構(gòu)。探索建立“1+1+2+N”警民聯(lián)調(diào)工作模式，即1名民（輔）警、1名專職調(diào)解員、兩名村干部以及若干名關(guān)系人（村民、“村嫂”“村舅”“村賢”）參與，開展矛盾糾紛大化解行動，推動矛盾糾紛大事化小、小事化了。優(yōu)化聯(lián)調(diào)機制。構(gòu)建“一個中心（多元矛盾糾紛化解中心）統(tǒng)籌+多部門（公安、法院等）駐點聯(lián)合+村級預(yù)防”的大調(diào)解格局，實行“一站式接待、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”工作機制。創(chuàng)新聯(lián)調(diào)方式。通過上門調(diào)解、微信“云調(diào)解”、專家遠(yuǎn)程調(diào)解、一站式多方調(diào)解等方式，打通矛盾糾紛化解的“神經(jīng)末梢”。