紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?肖依諾 長(zhǎng)沙報(bào)道

近日，“江蘇一農(nóng)民賣羊肉獲利180元，卻被市監(jiān)局開出10萬(wàn)元罰單”的新聞引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。不少網(wǎng)友關(guān)心，處罰是否過(guò)重？農(nóng)民會(huì)得到法院支持嗎？

判決尚未出結(jié)果，但無(wú)獨(dú)有偶，12月31日，湖南高院通報(bào)了湖南衡陽(yáng)的一起“小過(guò)重罰”典型案例。該案中，超市因幾張宣傳海報(bào)“背上”10萬(wàn)元罰款，法院駁回了市監(jiān)局的訴訟請(qǐng)求。

衡陽(yáng)市某鮮生超市（以下簡(jiǎn)稱某超市）主要經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品、日用品等。為了招攬顧客，老板通過(guò)百度百科搜索相關(guān)蔬菜、水果的圖片、功效與作用，諸如西瓜清熱解暑、降血壓，蘋果生津止渴潤(rùn)肺，芒果降低膽固醇等等，并將搜索出來(lái)的內(nèi)容交由廣告公司制作成宣傳海報(bào)，附上“優(yōu)質(zhì)、低價(jià)、100%滿意”宣傳詞，張貼在店內(nèi)。

衡陽(yáng)市某鮮生超市內(nèi)景，柱子上張貼著案涉宣傳海報(bào)。

2023年6月，衡陽(yáng)市某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)市監(jiān)局）在12315平臺(tái)接到投訴，稱某超市存在虛假宣傳行為。該局進(jìn)行投訴線索核實(shí)，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)張貼的海報(bào)，并當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改，超市當(dāng)天將宣傳海報(bào)予以拆除。

2024年1月，區(qū)市監(jiān)局作出《行政處罰決定書》，對(duì)某超市罰款5萬(wàn)元。逾期如不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

決定生效后，超市遲遲未繳納罰款，區(qū)市監(jiān)局遂向衡陽(yáng)市某區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行罰款及滯納金共10萬(wàn)元。

衡陽(yáng)市某區(qū)法院受理本案后，經(jīng)核實(shí)，區(qū)市監(jiān)局處罰決定書中提及的投訴人并未在某超市購(gòu)買水果，也無(wú)證據(jù)證實(shí)有他人因該虛假宣傳誤導(dǎo)而購(gòu)買水果，并因此遭受經(jīng)濟(jì)損失。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，設(shè)定和實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，且應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的原則。

雖然某超市張貼促銷水果、蔬菜的廣告，但是通過(guò)百度百科獲取的相關(guān)內(nèi)容，主觀上并無(wú)虛假宣傳的故意，且僅在其門店內(nèi)張貼，并未通過(guò)相關(guān)媒體大肆宣傳，影響范圍較小。同時(shí)某超市及時(shí)整改，消除影響，并無(wú)證據(jù)證明造成了相關(guān)社會(huì)危害后果。區(qū)市監(jiān)局對(duì)其作出罰款5萬(wàn)元的處罰決定，不符合處罰法規(guī)定的過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，顯失公平。

最終，衡陽(yáng)市某區(qū)法院裁定，不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行案涉行政處罰決定。

湖南高院指出，本案是人民法院依法糾正“小過(guò)重罰”，貫徹行政處罰過(guò)罰相當(dāng)原則的典型案例?！皩?duì)小攤小販、小微企業(yè)輕微的違法行為動(dòng)輒處以高額罰款，影響的是行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力，動(dòng)搖的是對(duì)一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的信心?！?/p>

本案的判決，有利于督促行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰時(shí)秉持審慎與善意理念，讓行政執(zhí)法既有力度又顯溫度，把經(jīng)營(yíng)主體的法治需求變?yōu)閷?duì)執(zhí)法部門的法治要求，用情用力消除“溫差”“落差”，以法治化營(yíng)商環(huán)境提振發(fā)展信心。