以“防”為先，摸清底數(shù)；以“聯(lián)”為要，凝聚合力；以“調(diào)”為本，突出質(zhì)效；以“管”為基，規(guī)范運行；以“?！睘橹?，筑牢基礎(chǔ)。近年來，湖南省漣源市堅持黨建引領(lǐng)，依托片組鄰“三長制”構(gòu)建工作體系，在藍(lán)田街道設(shè)立“藍(lán)田和”調(diào)解室，按照“防、聯(lián)、調(diào)、管、?！蔽遄止ぷ鞣ǎ珜?dǎo)“和”文化，開展“警調(diào)”聯(lián)手聯(lián)動排查化解矛盾糾紛，不斷追求“街道和諧、家庭和美、鄰里和睦、矛盾和解”，為群眾排憂解難，取得了實績實效。

2023年，藍(lán)田街道綜治中心被湖南省委政法委評為全省示范帶動綜治中心，“藍(lán)田和”調(diào)解工作模式被湖南省委政法委和婁底政法委推廣。2024年，漣源全市推行“藍(lán)田和”工作法。

以“防”為先 摸清底數(shù)

為防止矛盾糾紛從無到有，藍(lán)田街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度矛盾糾紛化解，專職副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)每周定期組織召開例會，及時研究和處理調(diào)解工作。

為防止矛盾糾紛由小變大，街道定期組織村社區(qū)片長、組長、鄰長排查重大風(fēng)險隱患和矛盾糾紛，及時化解一般矛盾糾紛，復(fù)雜疑難的矛盾糾紛及時提交藍(lán)田和調(diào)解室調(diào)處。街道凡有重大決策部署要推進(jìn)和落實，由藍(lán)田和牽頭組織到村社區(qū)召開“屋場會”，由片長、組長、鄰長與群眾面對面溝通，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

為防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)刑變性，街道與派出所聯(lián)合制定了《非警務(wù)警情分流處置工作實施方案》，加強了藍(lán)田和調(diào)解室與派出所之間的銜接與合作，糾紛類案件“受理即分流”，“藍(lán)田和”及時介入調(diào)解，“警調(diào)聯(lián)動”實現(xiàn)無縫銜接；遇重大警情，“藍(lán)田和”同步出警，第一時間趕到現(xiàn)場，聯(lián)手處置。

同時，藍(lán)田街道綜治指揮中心依托派出所天網(wǎng)系統(tǒng)強大的信息功能，實現(xiàn)信息共享，轄區(qū)情況隨時掌控；藍(lán)田和義警發(fā)揮“信息多、情況熟、力量大、距離近”的優(yōu)勢，結(jié)合常態(tài)化巡邏防控，往往能最早發(fā)現(xiàn)隱患，及時預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)處，復(fù)雜矛盾提交藍(lán)田和調(diào)解室調(diào)解。今年以來，義警巡邏期間現(xiàn)場成功調(diào)處矛盾糾紛32起。

以“聯(lián)”為要 凝聚合力

藍(lán)田街道居民梁某清、劉某玲、梁某蓮三家一直存在建房糾紛矛盾，因歷史遺留問題始終得不到妥善處理，三方互不相讓，從社區(qū)鬧到派出所，從街道鬧到市里。

2024年8月6日，為盡快化解鄰里矛盾、解決土地糾紛，藍(lán)田和調(diào)解室組織司法、派出所、信訪、綜治、自然資源、農(nóng)經(jīng)、村社區(qū)等部門單位召開聯(lián)席會議，通過會商會診，找準(zhǔn)糾紛產(chǎn)生的原因，并明確了化解方案，各責(zé)任部門分頭做工作，進(jìn)行調(diào)解。至8月27日，化解方案全部落實到位，三方和解，擱置一年多的建房工作順利進(jìn)行。

據(jù)悉，藍(lán)田街道按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”和屬地原則，根據(jù)矛盾糾紛的類型分流轉(zhuǎn)辦，由分管或駐點領(lǐng)導(dǎo)組織業(yè)務(wù)部門會同“藍(lán)田和”一道調(diào)解。專職副書記每周調(diào)度，及時研究和處理調(diào)解工作中的重大問題。

調(diào)解室采取“常駐式、輪值式、訂單式”方式，充分整合力量，從派出所、司法所、綜治辦、信訪室、法治辦抽調(diào)專人組建專班，并與市人民法院、市檢察院、建立了聯(lián)絡(luò)機制，與市矛調(diào)中心保持緊密聯(lián)系、上下聯(lián)動。同時，不斷提升村社區(qū)健全矛盾糾紛排查化解能力，完善陣地建設(shè)，健全聯(lián)絡(luò)機制，信息報送制度。

以“調(diào)”為本 突出質(zhì)效

年初，有兩兄弟因建房分地問題引起爭執(zhí)，繼而發(fā)展到抄起農(nóng)具相互對打。“藍(lán)田和”受理案件以后，立即組織藍(lán)田派出所民警、社區(qū)干部、律師及當(dāng)事人一家開展調(diào)解工作。在充分聽取當(dāng)事人的陳述及意見之后，調(diào)解員首先對兩位主要當(dāng)事人做出了批評教育，指出如果不能協(xié)商好，矛盾將會進(jìn)一步升級，造成難以估量的后果。經(jīng)過調(diào)解員與社區(qū)干部的不斷勸說，當(dāng)事人的態(tài)度均有所松動。這時，調(diào)解員引導(dǎo)兩兄弟自己到“和亭”談心。

不久，二人回到調(diào)解室，向眾人表態(tài)，通過這次交談，二人打開了心結(jié)，也認(rèn)識到了自己的錯誤，今后也會好好孝順父母，不再挑起事端。糾紛圓滿解決后，一大家眾人臉上露出了笑容。調(diào)解員舉起相機，記錄下了這珍貴的一刻，為當(dāng)事人一家留下了一張難得的“全家?！?。

記者了解到，在具體操作過程中，簡單的矛盾糾紛先由村社區(qū)組織調(diào)解，調(diào)解兩次不成功的，上報藍(lán)田和調(diào)解室調(diào)解；街道轄區(qū)內(nèi)商販和流動人員遇到的矛盾糾紛，由藍(lán)田和組織調(diào)解；涉駐街道市直部門發(fā)生的矛盾糾紛，藍(lán)田和調(diào)解室協(xié)助化解。

同時，積極參與街道信訪積案的化解工作；積極與漣源市法院對接，加入法官力量化解糾紛，與市法院建立密切聯(lián)系，邀請市法院專業(yè)法官參與案件調(diào)解，提供專業(yè)法律意見。與市法院搭建矛調(diào)橋梁，通過線上平臺精確定位轄區(qū)案件，實現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解終結(jié)站。

此外，積極化解意外死亡賠償矛盾。藍(lán)田和成立以來，妥善調(diào)處此類案件40余起，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定。

以“管”為基 規(guī)范運行

為規(guī)范流程，街道建立了統(tǒng)一受理、協(xié)同指揮、警調(diào)聯(lián)動、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、評估反饋為一體的工作流程，受理的矛盾糾紛在1個月內(nèi)辦結(jié)。

為規(guī)范制度，街道建立了來訪受理、矛盾調(diào)解、分流交辦、回訪調(diào)查等工作制度，領(lǐng)導(dǎo)值班、分析研判等議事制度，及經(jīng)費保障制度和駐村干部跟班輪訓(xùn)制度。形成了“中心吹哨、部門聯(lián)動”運行機制，為矛調(diào)中心的高效運轉(zhuǎn)提供了制度保障。

為規(guī)范卷宗，街道要求每起糾紛調(diào)解結(jié)案后，必須簽訂規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書，并將雙方當(dāng)事人的身份信息、（非警情警務(wù)）流轉(zhuǎn)單或者調(diào)解申請書，以及票據(jù)、收據(jù)、照片等證據(jù)材料收集齊全，按照“一案一卷”編號整理歸檔。

以“?！睘橹?筑牢基礎(chǔ)

為保障工作力量，藍(lán)田和調(diào)解室配備了4名專職工作人員。同時，每起糾紛調(diào)解都有公職律師把關(guān)和村社區(qū)綜治專干、片長、組長、鄰長參與，全體駐村社區(qū)干部到藍(lán)田和調(diào)解室進(jìn)行跟班輪訓(xùn)。

為保障場地設(shè)施，街道依托藍(lán)田水陸派出所，先是建成了藍(lán)田和調(diào)解室。2023年，又建成了“和園”“和室”“和亭”“和墻”等工程，營造濃郁“和”文化氛圍，打造“和”文化特色陣地。2024年，建成了集政務(wù)、警務(wù)指揮于一體的藍(lán)田街道綜治指揮中心，實現(xiàn)了實現(xiàn)兩個“高效”：匯聚資源，高效運作；快速反應(yīng)，高效處置。

為保障工作經(jīng)費，街道將矛盾糾紛調(diào)處項目納入村（社區(qū)）干部績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果與工資補助掛鉤，促進(jìn)村社區(qū)落實調(diào)處責(zé)任。出臺了《人民調(diào)解案件以獎代補實施細(xì)則》，設(shè)置人民調(diào)解案件“以獎代補”專項經(jīng)費。

隨著一個個矛盾糾紛的有效化解，藍(lán)田街道平安建設(shè)更加富有成效，基層治理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，“藍(lán)田和”已成為聯(lián)系群眾的“連心橋”、 錘煉干部的“大熔爐”、推動發(fā)展的“穩(wěn)壓閥”，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)了基層穩(wěn)定，筑牢了黨的執(zhí)政根基。

“‘藍(lán)田和’解決了大量實際矛盾糾紛，在防止小事情演變成大問題上，起到了很好的社會成效。”漣源市政協(xié)委員李菊花表示。

“‘藍(lán)田和’調(diào)解室形成了完整的調(diào)解機制，專業(yè)水平高，使群眾之間產(chǎn)生的矛盾糾紛能得到及時化解，難題能妥善解決，群眾直接受益?！睗i源市人大代表龔偉說道。