紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?向力 湘西報(bào)道

日前，中央政法委對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出的104個(gè)“楓橋式工作法”單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)并授牌，湖南湘西州龍山縣委政法委“抓三級(jí)定三責(zé)”聯(lián)動(dòng)解紛工作法入選。

位于湘鄂渝三省交界的龍山縣，曾經(jīng)矛盾多發(fā)、訪情復(fù)雜。2021年以來(lái)，龍山縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著眼就地解決矛盾，創(chuàng)新推行“抓三級(jí)定三責(zé)”聯(lián)動(dòng)解紛法，初信初訪、信訪總量和越級(jí)訪量明顯下降，因矛盾糾紛引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)明顯下降；無(wú)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的“三升兩降一無(wú)”顯著成效。成功創(chuàng)建全省信訪工作“三無(wú)”縣和全省信訪工作示范縣。

抓村級(jí)首調(diào)首處，壓實(shí)前端責(zé)任

龍山縣桂塘鎮(zhèn)是“一腳踏三省”之地，與湖北省百福司鎮(zhèn)、漫水鄉(xiāng)，重慶市大溪鎮(zhèn)、可大鄉(xiāng)山水相連。3省市邊區(qū)人民在就業(yè)、就學(xué)、商貿(mào)等方面交往頻繁，人員流動(dòng)性大，社情較為復(fù)雜。

然而，由于行政隸屬關(guān)系不同、政策存在差異、風(fēng)俗習(xí)慣多樣等現(xiàn)實(shí)情況，為邊界矛盾糾紛化解帶來(lái)了更大難度。最近，桂塘鎮(zhèn)古道溪村村民王某與重慶市可大鄉(xiāng)中壩村村民彭某因插花地產(chǎn)生矛盾，為快而有效地解決這起“跨省”矛盾糾紛，古道溪村委會(huì)找到了王仕輝參與調(diào)解。

今年86歲的王仕輝曾當(dāng)過(guò)兵，退伍后又當(dāng)過(guò)教師，同時(shí)還是國(guó)家級(jí)工藝大師，在邊區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較有威望。王仕輝與古道溪村、中壩村村支兩委及鄉(xiāng)賢能人、退休老干部的共同坐下來(lái)調(diào)解，促成了矛盾雙方達(dá)成協(xié)議。

龍山縣華塘街道人民調(diào)解員調(diào)解群眾矛盾糾紛。

為有效破解村（社區(qū)）在矛盾糾紛源頭化解中的不管事、不作為等問(wèn)題，龍山縣針對(duì)性量化矛盾糾紛調(diào)處化解村級(jí)責(zé)任和調(diào)處時(shí)限，村調(diào)解委、駐村干部、群調(diào)組織實(shí)行3天內(nèi)必調(diào)、必調(diào)3次，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭化解。

不僅如此，龍山縣還結(jié)合地域特點(diǎn)，加強(qiáng)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、駐村干部、“五老”“鄉(xiāng)賢”“能人”群調(diào)組織，399個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解委員會(huì)、駐村干部全覆蓋，確保事事有人管、件件有回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在村（社區(qū)）一級(jí)化解70%。

桂塘鎮(zhèn)舉辦湘鄂渝邊區(qū)夏季籃球文化節(jié)“桂B(yǎng)A”籃球賽。

“近5年，桂塘鎮(zhèn)就有600對(duì)男女通過(guò)自由戀愛(ài)組建了邊界民族和睦家庭，還連續(xù)40年舉辦湘鄂渝邊區(qū)籃球賽?！惫鹛伶?zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員胡春燕說(shuō)，桂塘鎮(zhèn)把籃球賽作為治理邊區(qū)、發(fā)展邊區(qū)，助力鄉(xiāng)村振興的重要手段促進(jìn)邊區(qū)各族群眾交往交流交融。

抓鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)調(diào)聯(lián)處，壓實(shí)中端責(zé)任

地處龍山縣東北端的大安鄉(xiāng)，系“湘西之巔”“澧水之源”所在地，是遠(yuǎn)近聞名的“藥材之鄉(xiāng)”。

該鄉(xiāng)光輝村的蘇某安與蘇某鳳是族兄關(guān)系。去年，蘇某安種植的黃柏藥材遮住了蘇某鳳家的稻田，蘇某鳳便把枝丫折斷。蘇某安獲知后，就把蘇某鳳家的部分秧苗扯掉。于是，雙方發(fā)生了糾紛。

在村委會(huì)調(diào)解無(wú)效的情況下，交由鄉(xiāng)調(diào)解專(zhuān)班牽頭處理。不久，這樁矛盾糾紛得到化解。

“感謝你們，問(wèn)題解決了，讓我們兄弟和好了?！痹谌嗣裾{(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字時(shí)，不停地對(duì)鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)工作人員表示感謝。

為切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直部門(mén)矛盾糾紛調(diào)處化解責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，有效降低初信初訪總量，龍山縣通過(guò)規(guī)范矛盾糾紛中端聯(lián)調(diào)聯(lián)處程序，持續(xù)壓緊鄉(xiāng)級(jí)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直部門(mén))調(diào)處責(zé)任，整合各類(lèi)資源，實(shí)行多方聯(lián)調(diào)。吸收多元力量參與，提供矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、信訪接待、勞動(dòng)保障等專(zhuān)業(yè)化、多樣化服務(wù)，大部分矛盾糾紛能在此找到“最優(yōu)解。

抓縣級(jí)終調(diào)終處，壓實(shí)末端責(zé)任

11月9日，在龍山縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，坐班律師和矛調(diào)工作人員正在詳細(xì)的向市民唐永秀（傷者蔡某某的家屬代表）和田箐箐講解相關(guān)政策和法律程序。

市民在龍山縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心咨詢相關(guān)政策。

經(jīng)過(guò)溝通，雙方達(dá)成賠償協(xié)議，在工作人員的見(jiàn)證下簽署關(guān)于蔡某某在承建田箐箐房屋時(shí)意外摔傷所造成的賠償協(xié)議書(shū)。

此事只是龍山縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心的一個(gè)工作縮影。

龍山縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。

龍山縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心于2022年7月正式運(yùn)行，法院、司法、信訪、網(wǎng)格4個(gè)部門(mén)長(zhǎng)期派駐，21個(gè)行(專(zhuān))調(diào)解組織適時(shí)按工作需要輪駐，設(shè)置了行專(zhuān)調(diào)解和退休老干吳良佑、祖禮個(gè)人調(diào)解工作室等9個(gè)工作平臺(tái)，“一站式”服務(wù)、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決重大疑難矛盾糾紛，讓人民群眾遇到矛盾問(wèn)題“最后跑一站”。

2020年，胡某等人與某醫(yī)院因醫(yī)療問(wèn)題引起糾紛，3年內(nèi)，雙方多次協(xié)商仍未達(dá)成一致，終將此事訴至法院。

龍山縣人民法院訴源治理先鋒隊(duì)聯(lián)合矛調(diào)中心和行專(zhuān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，全力依法保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。經(jīng)與胡某、醫(yī)院分別多次溝通調(diào)解，最終達(dá)成最佳的調(diào)解賠償方案，胡某等人壓在心里的石頭終放下。

近年來(lái)，龍山縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)患糾紛成功率達(dá)94.61%，無(wú)一例醫(yī)患糾紛當(dāng)事人到州赴省進(jìn)京上訪，在群眾心中信任度極高。

“‘矛調(diào)中心’就是龍山縣重大復(fù)雜矛盾糾紛的終點(diǎn)站、社情民意的收集站、政策法律的宣傳站，基本實(shí)現(xiàn)了‘矛盾不上交’?！饼埳娇h社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心副主任田啟介紹。

自2021年推行“抓三級(jí)定三責(zé)”聯(lián)動(dòng)解紛法以來(lái)，龍山縣共排查受理矛盾糾紛5109件，調(diào)處成功4856件，引入訴訟程序253件，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)出成功率達(dá)95.04%，形成矛盾糾紛村（社區(qū)）化解70%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）化解20%、縣級(jí)化解10%的“721”良好局面。