譚勇正在審核案件

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)?/strong>（記者 鄔璐明）譚勇，現(xiàn)任省公安廳法制總隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)支隊(duì)長。15年來，他潛心研究法律和公安事業(yè)，帶領(lǐng)同事在全國范圍內(nèi)率先出臺《公安廳重大行政決策程序規(guī)定》《公安廳重大執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定》將公安重大決策納入法治軌道，率先推出《公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》讓處罰自由裁量權(quán)在陽光下運(yùn)行，全國首推《家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法》讓“清官也能斷家務(wù)事”。

在他和同事們的努力下，省公安廳連續(xù)6年獲評省法治政府建設(shè)先進(jìn)單位，連續(xù)5年榮獲省直國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”考評優(yōu)秀單位，連續(xù)5年榮獲省直國家機(jī)關(guān)行政案卷評查優(yōu)秀單位，廳法制總隊(duì)被授予“全國法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，2022年他被司法部評為“全國行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”。

依法行政的“推動(dòng)者”

近年來，譚勇與同事一道，努力扎緊公安權(quán)力的制度“籠子”，從制度層面解決了困擾公安依法行政的諸多難題。

他制定出臺《公安廳重大行政決策程序規(guī)定》，明確將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、法制合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。近3年，他參與全省公安系統(tǒng)出臺重大行政決策20項(xiàng)，開展社會(huì)聽證8場，行政處罰文書網(wǎng)上公開、實(shí)際居住人口信息登記等一批涉及社會(huì)公眾利益的決策相繼出臺，行政決策社會(huì)認(rèn)可度明顯提升。他積極建立法律顧問制度和公職律師制度，推動(dòng)設(shè)立省廳公職律師工作站，廣納良才，聘請10名省內(nèi)外知名法律專家擔(dān)任公安廳外聘法律顧問，選拔30名通過國家司法考試具有法律執(zhí)業(yè)資格的廳機(jī)關(guān)民警擔(dān)任省廳公職律師，并就省廳重大決策多次聽取顧問和公職律師意見建議，充分發(fā)揮第三方法律服務(wù)的支撐作用。

法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。譚勇扎實(shí)組織公安廳機(jī)關(guān)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”制定，逐一明確行政權(quán)力76項(xiàng)，規(guī)定行政責(zé)任91項(xiàng)，編制權(quán)力運(yùn)行實(shí)施程序并上網(wǎng)公布，確保權(quán)力依法公開運(yùn)行。他嚴(yán)把了制度“關(guān)口”，牽頭制訂出臺《湖南省公安廳重大執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定》，堅(jiān)持涉及執(zhí)法權(quán)力性文件“逢文必審”，近5年來他審核省廳規(guī)范性文件287件，無1件文件出現(xiàn)違法違規(guī)，依法遏制了“法外設(shè)權(quán)”的亂象發(fā)生。

譚勇還深知公平公正對公安執(zhí)法的重要性，他制定出臺了《公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，對242項(xiàng)公安行政處罰裁量權(quán)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化辦理，真正實(shí)現(xiàn)“同案同罰”，有效壓縮了自由裁量空間，減少了執(zhí)法隨意性，確保了執(zhí)法公平公正，被作為范本向全國推廣。

法治公安的“護(hù)航者”

針對行政執(zhí)法突出問題，譚勇也沒閑著。

他依托省市縣三級一體的執(zhí)法信息化應(yīng)用系統(tǒng)，全面推行公安行政案件網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)證據(jù)網(wǎng)上上傳、筆錄網(wǎng)上錄入、審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、流程網(wǎng)上監(jiān)控。執(zhí)法視音頻從接處警、現(xiàn)場執(zhí)法、訊問詢問到羈押監(jiān)管、交付執(zhí)行逐步實(shí)現(xiàn)不間斷對接，相關(guān)環(huán)節(jié)與執(zhí)法辦案系統(tǒng)案件電子卷宗關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對案件全流程信息化、智能化、可回溯監(jiān)督管理。

同時(shí)，他充分運(yùn)用縣域警務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管控平臺，重點(diǎn)圍繞警情處置、案件受理、審核審批、涉案財(cái)物處置等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)，開展常態(tài)化巡查，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管由隨機(jī)粗放、注重發(fā)現(xiàn)問題向精準(zhǔn)智能、注重解決問題轉(zhuǎn)變。

近年來，譚勇共巡查督辦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警案件163起，“岳陽顧文非法限制他人人身自由案”“永州猥褻男”等一批重大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警案件，在他的督辦和指導(dǎo)下及時(shí)得到依法處置，取得良好的社會(huì)效果和法律效果。

他組織研發(fā)執(zhí)法頑瘴痼疾網(wǎng)上整改系統(tǒng)，自動(dòng)篩查疑似問題案件3.9萬起，制定92條整改標(biāo)準(zhǔn)，通過省、市、縣三級逐級審核，問題整改率達(dá)99.35%，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到了整治工作帶來的“紅利”。智能化排查執(zhí)法突出問題被全國教育整頓辦、公安部通報(bào)表揚(yáng)并在全國推介。

在辦理行政復(fù)議和國家賠償案件中，他將維護(hù)群眾合法權(quán)益放在第一位，認(rèn)真聽取申請人訴求，審查執(zhí)法行為的合法性和合理性，依法作出復(fù)議和賠償決定。

近5年來，他辦理的213起行政復(fù)議和國家賠償案件，沒有一起因決定違法被法院糾錯(cuò)。他還積極推動(dòng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，牽頭制定《公安機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴規(guī)定》，明確年度第一起行政訴訟案件公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭。

人民利益的“維護(hù)者”

按照公安廳黨委提出執(zhí)法服務(wù)實(shí)現(xiàn)“最簡審批程序、最短服務(wù)半徑、最優(yōu)互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”的思路，譚勇積極為涉及戶政、出入境、交管、消防、邊防、治安等公安行政服務(wù)系列新舉措尋找政策、法律、法規(guī)依據(jù)。

他積極推動(dòng)將該放的權(quán)力放下去，公安廳全面取消軍工產(chǎn)品儲存庫驗(yàn)收、安防產(chǎn)品生產(chǎn)等2項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目及所有非行政許可項(xiàng)目審批；計(jì)算機(jī)國際聯(lián)網(wǎng)、金融場所安防等3項(xiàng)行政許可項(xiàng)目下放至市級公安機(jī)關(guān)。

他充分運(yùn)用湖南陽光警務(wù)公開平臺，實(shí)施“六公開一投訴”，主動(dòng)公開案件辦理情況、涉案財(cái)物信息、行政處罰決定書、執(zhí)法依據(jù)、辦案辦事流程、便民服務(wù)監(jiān)督電話實(shí)時(shí)網(wǎng)上公開，人民群眾執(zhí)法監(jiān)督投訴實(shí)時(shí)網(wǎng)上受理反饋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公開行政處罰決定書98.3萬份，接受辦理群眾執(zhí)法問題投訴7.37萬起。

面對家庭暴力對社會(huì)安定帶來的極大影響，譚勇積極承擔(dān)起全省公安機(jī)關(guān)反家庭暴力協(xié)調(diào)服務(wù)工作。積極協(xié)調(diào)省婦聯(lián)、省法院，推動(dòng)出臺了《反家庭暴力法》實(shí)施以來第一部規(guī)范實(shí)施家暴告誡制度的省級規(guī)范性文件，贏得國內(nèi)主流媒體廣泛好評。

譚勇是由法制公安走向法治公安這一歷史進(jìn)程中的參與者、推動(dòng)者和鋪路者，他長期堅(jiān)守在規(guī)范性文件審核、行政執(zhí)法監(jiān)督和復(fù)議訴訟國家賠償案件辦理一線，忠于職守，勤勉盡責(zé)，他起草出臺的各項(xiàng)規(guī)定促使我們由追求模糊的正義進(jìn)而追求精準(zhǔn)、正確、精細(xì)的正義。